zprávy předních protikorupčních organizací, jako je Transparency International, zdůraznily nárůst globálního úplatkářství a korupce. Transparency International dotázaných 114,000 lidí po celé 107 zemí, a zjistil, že více než polovina respondentů věří, že korupce zhoršila v posledních dvou letech. Nedávné příběhy týkající se údajného úplatkářského systému v čínských operacích GlaxoSmithKline sloužily pouze k zesílení pozornosti na tuto otázku.
Mnoho práce již bylo učiněno na základě amerického Zákona o Zahraničních Korupčních Praktikách (FCPA) a UK Bribery Act to zkusit proti úplatkářství a korupci, zejména ve farmaceutickém sektoru. Britský Úřad pro závažné podvody (SFO) potvrdil, že bude při všech vyšetřováních spolupracovat s ministerstvem spravedlnosti. Proto, jakékoliv farmaceutické společnosti vyšetřena a shledána v porušení protikorupčního Zákona může také zjistit, že jsou vyšetřovány a stíhány podle FCPA.
čínské úřady zahájily silný zásah proti údajnému uplácení a korupci místních úředníků nadnárodními farmaceutickými společnostmi. Tato nová regulační ofenzíva může znamenat širší trend ke zvýšené kontrole všech zahraničních korporací působících v zemi. Čínské úřady slíbily, že „budou pevně stát proti jakýmkoli formám komerčního úplatkářství“.
s protikorupčním prosazováním na vzestupu jsou farmaceutické firmy pod rostoucím tlakem, aby dodržovaly stále rostoucí objem regulace a legislativy. Ale vzhledem k široké škále jurisdikcí, ve kterých působí nadnárodní farmaceutické firmy, může být udržení souladu obtížné. „Farmaceutický sektor představuje zvláštní výzvy,“ říká David Debenham, partner společnosti McMillan LLP. „V životním cyklu drogy existuje několik diskrétních kroků a většina z nich je silně regulována vládou. To, co může být v soukromém sektoru na Západě, je součástí veřejného sektoru na východě. Co by mohlo být přijatelnou praxí soukromého sektoru, lze považovat za „korupci“ v jiných částech světa, protože kupující je zaměstnán vládou, nebo vládní korporace. Musíme umístit žádné obvinění v této souvislosti a uvědomit si, že některá odvětví mají prostě mnohem více interakce s vládou, a tak více příležitostí pro někoho, aby obvinění z korupce, ať už právem nebo neprávem.“
kromě toho mohou rozdíly ve způsobu, jakým jsou úplatkářství a korupce definovány, způsobit zmatek. „V Německu nemusí platby od farmaceutických společností nezávislým lékařům představovat úplatkářství nebo korupci,“ říká Jörg Rehder, Právní zástupce společnosti Schiedermair Rechtsanwälte. „Tyto platby mohou být ve formě hotovosti, pozvánek na „semináře“, večeře, bezplatný kancelářský software, reklamy na produkty farmaceutické společnosti atd. Němečtí politici v současné době diskutují o tom, zda zavést legislativu, která by tyto druhy darů kriminalizovala.“
vzhledem k tomu, že farmaceutický a zdravotnický průmysl roste významným tempem, zvyšuje se potenciál obvinění z úplatkářství a korupce – ať už je založen na pravdě nebo ne. To platí zejména vzhledem k expanzi firem na rozvíjející se trhy-mnohé z nich se na indexu korupce řadí špatně. Zejména Čína se stává velmi úrodnou oblastí a mnoho z hlavních světových firem se obrací na čínský trh, protože příjmy na Západě začínají klesat. Farmaceutické giganty GlaxoSmithKline a AstraZeneca zaznamenaly svůj zisk, protože řada patentů na jejich klíčové léky v Evropě vypršela. V roce 2012 klesly tržby výrobků společnosti AstraZeneca o 15 procent na 28 miliard dolarů a zisk před zdaněním také o 35 procent na 7,7 miliardy dolarů. Naopak tržby firmy v Číně stouply o 20 procent na 1,3 miliardy dolarů.
ačkoli je povzbudivé, že úřady kladou nový důraz na úplatkářství a korupci, byly vzneseny určité obavy. Jedním z nejvíce znepokojující prvky nový důraz na boj proti korupci v Číně je, že relativní jistotu, že budou vyšetřeny pod záštitou FCPA nebo Bribery Act je nyní narušena. Tam, kde by dříve zahraniční manažeři byli pravděpodobně odstraněni a vráceni domů až do vyšetřování, jsou stále více zadržováni a vyšetřováni in situ. Stále více farmaceutických společností zjišťuje, že je v jejich nejlepším zájmu uklidnit místní úřady.
nedávné vyšetřování chování zaměstnanců GSK vedlo k mnohonásobnému zatčení a dalším obviněním z úplatkářství a korupce. Přes 18 zaměstnanců bylo zadrženo kvůli obvinění, že se podíleli na úplatkářském skandálu ve výši 450 milionů dolarů. Zaměstnanci údajně podplatili lékaře dary, cestovními a přednáškovými poplatky a významnými peněžními bonusy, aby je přesvědčili, aby předepsali více léků společnosti. Objevily se dokonce tvrzení, že lékařům byly nabízeny sexuální laskavosti. Je třeba říci, že v době psaní nebyly proti zaměstnancům GSK vybírány žádné formální poplatky, nicméně aféra hluboce poškozuje pověst společnosti. Mark Reilly, šéf čínských operací společnosti, opustil Čínu před začátkem zatýkání. Následně ho nahradil Hervé Gisserot, viceprezident GSK pro Evropu.
bohužel obvinění vznesená v GSK nejsou ojedinělými incidenty. V posledních letech došlo k řadě podobných případů podezření na úplatkářství prováděných jednotlivci zaměstnanými ve farmaceutickém sektoru. Od té doby, co se obvinění GSK objevila, byl čínskými úřady zadržen také zaměstnanec AstraZeneca v souvislosti s obviněním z úplatkářství.
uplácení nebo povýšení?
navzdory obvinění vzneseným ve farmaceutickém sektoru stále existuje určitá debata o povaze a rozsahu poplatků. V kauze GSK sice firma slíbila korupci „vykořenit“, obvinění se ale zatím neprokázala. Kromě toho pokračuje debata o zákaznických pobídkách nabízených farmaceutickým sektorem. Řízení vztahů mezi farmaceutickými firmami a jejich potenciálními zákazníky je pro protikorupční regulátory jedním z nejobtížnějších aspektů farmaceutického průmyslu.
rozhodující je, že úřady si musí položit otázku: v jakém okamžiku přechází propagace produktů a všeobecná pohostinnost do nevhodného chování? To je podle pana Debenhama jádrem věci. „Existuje jasně žlutá čára rozlišující legální a nezákonné chování,“ ptá se, “ nebo je to prostě věc uvážení exekutorů? Vezměme si další příklad – hazardní kasina a hotely jsou růstovým odvětvím. Chtějí přijít do země X postavit nový hotel a kasino. Mezitím, země X veřejní činitelé mají jít do Las Vegas pro let, kde jsou ‚zadara‘ zdarma soukromé tryskáče a od hotelu kasino, 3000 čtverečních stop apartmá, jídlo, pití a podobně. Když to Las Vegas hotel a kasino se vztahuje k licenci stavět v zemi X, ‚kompozice‘ náhle úplatky?“
v této souvislosti je vztah mezi farmaceutickými společnostmi a potenciálními zákazníky skutečně šedou zónou. I když praxe nabízejí pobídky a pohostinnost je dobře zaveden v rámci odvětví, Evropská Federace Farmaceutického Průmyslu a Asociací (EFPIA) tlačí všechny jeho členy, aby se pryč s reklamní produkty v rámci transparentní codex to navrhl. Návrh je projednáván na různých úrovních farmaceutického průmyslu i evropského propagačního průmyslu.
Na národní úrovni se přístupy k platbám za pohostinství mohou lišit. Pan Rehder uvádí, že německý Nejvyšší Soud rozhodl, že samostatně výdělečně činní, lékaři nejsou ani státní úředníci, v kontextu německého Trestního Zákoníku, ani nejsou zaměstnanci národního systému zdravotní péče – jsou nezávislé profesionály. „To znamená, že tito lékaři mohou v podstatě přijímat platby od farmaceutických společností a nebudou obviněni z přijetí úplatku,“ říká. „Ano, existuje kodex chování, který musí lékaři v Německu dodržovat, ale nemít zákon o knihách zakazujících takové platby se liší od většiny ostatních průmyslových zemí.“Podobně, v Číně jsou lékaři považovány za ‚cizí úředníků a jak se vydělávají minimální mzdy, je dovoleno doplnit své příjmy tím, že sbírá platby od pacientů, kteří hledají lepší zacházení a farmaceutické firmy, které chtějí na trh své produkty.
se zavedenými systémy, které umožňují lékařům doplnit svůj příjem tímto způsobem, je snadné vidět, jak více bezohledných postav může systém zneužívat. Je tedy dost práce pro boj proti korupci na vládní úrovni? „Lidé v protikorupčním sektoru často říkají, že je třeba udělat víc,“ říká pan Debenham. „Toto je samoobslužná odpověď. Faktem je, že je to prostě rozhodnutí. Co lze říci je, že v Kanadě, prosazování Královské Kanadské jízdní Policie roste exponenciálně, naše protikorupční právní předpisy odstraněny usnadnění platby a přijaté FCPA knihy a záznamy ustanovení, a naše farmaceutické společnosti najal nejlepší a nejjasnější navrhnout, zavést a sledovat některé z nejvíce sofistikovaných protikorupční režimy pro podniky, které existují v Kanadě.“
Whistleblowing
během posledních deseti let jsme zaznamenali dramatický nárůst počtu whistleblowerů ve farmaceutickém sektoru. Informátoři a vládní vyšetřování v USA odhalily řadu otázek týkajících se farmaceutické společnosti ve všech aspektech průmyslu. Dne 31. července, Pfizer Inc. souhlasil, že zaplatí pokutu ve výši 490.9 m ve vztahu k obvinění z nesprávného uvádění transplantaci ledvin lék Rapamune. Obvinění pochází od bývalého obchodního zástupce, který se stal informátorem.
ale oznamovatelům nelze vždy věřit. Podle pana Debenhama, klíčem je pochopit, že „whistleblowing“ je začátek důvěrného vyšetřování, ne katalyzátor protispolečenské kampaně v tisku. Ve Spojených Státech proces se stává ‚profesionalizována‘ konzultantů, aby zajistily, že informátor se zaměřuje na správné účely oznamování, takže velkorysý kompenzační balíčky motivovat lidi, aby se správné tvrzení proti jejich vlastní společnosti, bez očerňování kohokoliv. „Ačkoli whistleblowing získává ve světě – zejména ve Spojených státech-velkou pozornost – v Německu tomu tak není,“ říká pan Rehder. „Převážně z historických důvodů jsou Němci opatrní vůči „informátorům“. Proto v Německu neexistuje zákonné ustanovení, které by výslovně chránilo oznamovatele. V Německu dluží všichni zaměstnanci povinnost loajality vůči svým zaměstnavatelům. V důsledku toho musí zaměstnanci v Německu obecně podat své obavy u svého zaměstnavatele, než se zveřejní nebo obrátí na úřady. Pokud tak neučiníte, může to vést k ukončení jejich pracovního poměru.“
Závěr
farmaceutický sektor byl pronásledován obvinění z úplatkářství a korupce na nějakou dobu, a GSK a AstraZeneca nedávné problémy v Číně sloužit upozornit na širší problémy, které by mohly ohrozit průmyslu, pokud neřešení. I když existuje pravděpodobně dostatek preventivních opatření, která pomohou omezit dopad nepoctivých jednotlivců bez nutnosti další regulace, firmy musí zajistit, aby zachovaly dodržování předpisů. Jak se big pharma tlačí na rozvíjející se trhy, je to ještě důležitější. Důsledky pošpinění obviněním z korupce často přesahují trestní sankce.