Landgenvinding

3.2 ramme for Krav til Landgenvinding

i de senere år har mange lande udviklet og vedtaget love, nationale programmer og specifikke politikker for miljøbeskyttelse.

grundlaget for de fleste love, der gælder for mineindustrien og dens virkning på jord, søger at kontrollere jordforvaltning, beskytte ressourcer og regulere landgenvinding og landskabs restaurering. Selvom disse love ofte er specifikke for mineindustriens aktiviteter, udgør de en integreret del af den nationale indsats for at optimere levevilkårene for mennesker. Omkostningerne i forbindelse med miljøforbedringer bæres i første omgang af de ansvarlige for minedriften. Der er ingen tvivl om, at lovbestemmelser af denne art bidrager til stigninger i produktionsomkostningerne.Sovjetunionens forfatning bestemmer, at jord og dets ressourcer ejes af det sovjetiske samfund. Da den nationale økonomi er planlagt, har landet alle forudsætninger for virkelig integreret og rationel brug af naturressourcer. Forfatningens artikel 18 understreger vigtigheden af naturressourcebeskyttelse af hensyn til nuværende og fremtidige generationer.

Al jordudvindingsaktivitet i landet styres af en række retsakter. Grundlaget for landindvinding er dekreteret i grundlovgivningen om jordlovgivning, Unionsrepublikkernes landkoder og anden lovgivning. For eksempel gør artikel II i grundlovgivningen det obligatorisk at genvinde de arealer, der er afsat til overfladebehandling og underjordisk minedrift; at bringe forstyrrede dyrkbare lande og skove i en brugbar tilstand; at gøre alt for at genoprette landbrugsjord til en brugbar tilstand parallelt med produktionsprocessen, og hvis dette er umuligt at gøre, udføre den nødvendige genvinding Senest et år efter produktionen er afsluttet; at fjerne og opbevare frugtbare jordlag i ethvert arbejde, der involverer jordforstyrrelser, så det kan genbruges under genvinding.

en stigende koncentration af forstyrret jord i minedrift i Sovjetunionen har gjort problemet med landindvinding til det vigtigste langsigtede program for nationen inden for naturressourceforvaltning. Sovjetunionens Ministerråds særlige grad af 2.juni 1976–om genvinding af jord, bevarelse og rationel anvendelse af frugtbare jordlag i minedrift og tørv, Efterforskningsundersøgelser, byggeri og andre arbejder—bestemmer, at genvinding af de områder, hvor mineraler allerede er udvundet, skal finansieres af staten fra særlige tildelinger, og industrier med aktive miner skal genvinde forstyrrede lande for egen regning, idet alle de involverede omkostninger dækkes af produktionsomkostninger. Forskningsinstitutterne i Sovjetunionens landbrugsministerium har til opgave at udvikle genvindingsprogrammer. Statens kontrol med programmets gennemførelse udøves gennem lokale myndigheder og arealforvaltningskontorer.

denne logiske rækkefølge af love og kodekser for praksis inden for landgenvinding forudser en høj grad af genopretning af forstyrrede lande, og i løbet af den niende 5-årige plan i 1975 steg områderne med genvundne lande to og en halv gang sammenlignet med 1971. Andelen af de lande, der vendte tilbage til landbruget, steg betydeligt. For Ukraine og Steppe-regionen i RSFSR nåede den 70-75%. Denne høje genvindingsgrad er et resultat af oprettelse af særlige landindvindingsafdelinger inden for kulproduktionsforeninger. Inden for kulindustrien er der en afdeling for beskyttelse af naturen med eget forskningsinstitut. Instituttet gennemfører omfattende undersøgelser af problemer i forbindelse med genvinding af jord forstyrret af kulminedrift.

i Den Tyske Demokratiske Republik (DDR) blev landgenvinding først officielt godkendt i 1951 i loven om genopretning af den økonomiske værdi af det område, der er besat af mineindustrien, herunder affaldsopbevaring. På nuværende tidspunkt definerer forskellige adfærdskodekser i DDR strengt rettigheder og forpligtelser for produktionsenheder, hvis aktivitet forårsager jordforstyrrelser. Lovgivningen bestemmer, hvilke procedurer der skal følges, hvis der opstår skader på tidligere brugere, herunder proceduren for refusion af tab fra landbrugernes kooperativer, når det forstyrrede område er større end 20 % (Motorina og Sabelina, 1968).

i Tjekkoslovakiet (CSSR) specificeres love om anvendelse af naturressourcer (1957), beskyttelse af jordressourcer (1976), skovlov (1977) og bygningskodeks (1976), industrivirksomhedernes forpligtelser i forhold til jord, landskabspleje, vandregimer og andre emner. Lovgivning kræver langsigtede planer for genvinding af jord i de store industriområder i landet. For eksempel indeholdt masterplanen for restaurering af det Nordcheckiske brunkulsområde Detaljerede kort og beregninger af den samlede arealanvendelse frem til 1980. Projekter giver mulighed for parker og grønne områder omkring industrielle virksomheder. Omkostningerne i forbindelse med genvindingsaktivitet i CSSR bæres af mineindustrien.

i Polen startede planlagt genvinding i 1961, da Ministerrådets Økonomiske Udvalg gjorde det obligatorisk ved et særligt dekret for Ministeriet for minedrift og magt at genvinde forstyrrede lande. Desuden blev en betydelig indvirkning på landgenvindingsaktiviteten produceret af Ministerrådets lov fra 1966 og loven fra 1971 om bevarelse af landbrugs-og Skovbrugsjord og dens genvinding. Denne lovgivning gjorde landgenvinding obligatorisk under minedrift, specificerede nødvendige procedurer og behandlede juridiske og økonomiske overvejelser. Genvindingsarbejde udføres af kulproducenterne som en omkostning for dem.

et sådant dokument er påkrævet, hvor føderal handling er involveret i mineprocessen, enten direkte eller indirekte (for eksempel den føderale licensering af en relateret aktivitet).

indtil 1977 udøvede individuelle stater i USA primær jurisdiktion over genoprettelsen af minerede lande. Statslovgivning godkendte normalt et statligt agentur til at udstede tilladelser til miner ved modtagelse af detaljer på minepladsen, minedrift og genvindingsplaner og en obligation eller anden sikkerhed til dækning af restaureringen.overflade – og mineralrettigheder ejes separat og diversificeret ejerskab blandt privatpersoner, den føderale regering og de statslige regeringer eksisterer. Indtil 1976 havde det været den føderale regerings politik at lade de enkelte stater handle for det, hvor føderalt ejet kul blev udvundet, men dette blev ændret af 1977 federal Surface Mining Control and Reclamation Act. Dette skabte overordnede regler for genvinding af kulminer og etablerede minimumsstandarder for genvindingsydelse. Standarderne inkluderer restaurering til den omtrentlige oprindelige kontur, adskillelse og udskiftning af matjord, etablering af vegetation, der kan sammenlignes med forholdene før minedrift, og beskyttelse mod ugunstige hydrologiske virkninger. Operatører skal tage ansvar for vellykket revegetation i 5 år efter såning (i 10 år, hvor den gennemsnitlige årlige nedbør er mindre end 66 cm).

således siden 1977 er genvinding af overflademineret jord til kul oprindeligt ansvaret for Office of Surface Mining inden for det amerikanske indenrigsministerium, men individuelle stater har lov til at overtage dette, hvor de udvikler statsprogrammer, der overholder procedurerne i Surface Mining Act og håndhæver permanente standarder mindst lige så strenge som de føderale. Hvis statslige programmer ikke udvikles, har de ingen regulerende myndighed over genvinding af kulmineret jord. Surface Mining Act lagde en afgift pr. ton på alt kul produceret i USA. Denne fond kan bruges til at finansiere restaurering af områder, der ikke tidligere blev genvundet, og andre foranstaltninger, der er nødvendige for at afhjælpe virkningerne uden for stedet af de ikke-regenererede områder.

fra 1981 er der taget en ny overvejelse til Surface Mining Control and Reclamation Act. Uden at ændre loven er det meningen, at reglerne skal strømlines for at reducere føderalt engagement i Lovens håndhævelse og øge de statslige myndigheders skøn i fortolkningen af loven i henhold til regionale forhold. Det vil sandsynligvis resultere i en reduktion af inspektionen på stedet af de føderale agenturer og fjerne visse specifikke krav, såsom dem, der vedrører klassificering af kultransportveje og metoden til behandling af udvindingsvandafstrømning. Forordninger vedrørende plantetætheden af skovtræer på genvundet skovareal kan også lempes i lyset af lokale forhold.

I Forbundsrepublikken Tyskland er der sket en betydelig forplanlægning af genvinding, da kulminedrift har ramt områder med intensivt landbrug. Allerede i 1920 oprettede en lov en forening til at beskæftige sig med regional planlægning i Ruhr. Regionalplanlægningsloven af 1962 gjorde dette organ ansvarligt for en udviklingsplan, der inkluderer planlægning af affaldsbortskaffelse og arealudnyttelsespolitik. Åbne rum og rekreative områder skal sikres, ofte ved fornyelse af forladte områder. Placeringen af tips er bestemt, forslag til kombination af affaldsmaterialer er lavet og landskabsarkitektur planer og plantningsordninger godkendt. Dette giver integreret planlægning kontrol for jord restaurering.

i det Rheniske brunkulsdistrikt i Forbundsrepublikken Tyskland er et blødt brunkul blevet udvundet ved overflademetoder siden 1950 ‘ erne. en integreret plan definerer grænserne for minedrift, placeringen af industri, landbrug og skovbrug og genvindingsplanen. Denne operationelle plan er godkendt af Landparlamentet.

i Det Forenede Kongerige har lokale myndigheder haft beføjelser til at erhverve forladt jord til restaurering siden 1944 (lov om byplanlægning) og i 1951 indeholdt Mineralarbejdsloven en fond til finansiering af restaurering af jord, der blev forladt ved overflademinedrift ved stripping. Forskellige handlinger sørgede for at dække de høje omkostninger ved jordgenoprettelse ved at stille tilskud til rådighed. Disse har varieret fra 50% til de samlede omkostninger i særlige udviklings -, udviklings -, mellemliggende og forladte arealer. Siden 1974 kan en amtsplanlægningsmyndighed som følge af en ændring af By-og Landsplanlægningsordren 1973 kræve, at National Coal Board forelægger en ordning, der sigter mod at sikre, at affaldsmateriale fra dybe miner tippes på en sådan måde, at det letter efterfølgende landskabspleje og restaurering for at forbedre den visuelle bekvemmelighed. Strip-mining land restaurering er blevet udviklet ekstremt succesfuldt af Opencast-direktøren for National Coal Board.

i Folkerepublikken Kina godkendte Det Stående Udvalg for den femte Nationale Folkekongres miljøbeskyttelsesloven i 1979 til gennemførelse af retssagen. I 1982 blev Ministeriet for By-og Landdistriktskonstruktion og miljøbeskyttelse oprettet, som gennemfører og fører tilsyn med gennemførelsen af de nationale retningslinjer, politikker, love og retsakter vedrørende miljøbeskyttelse. Landbeskyttelse er fremtrædende i mange af lovens artikler (Geping og Lee, 1984).