I. Einleitung
Dieser Bericht untersucht die verschiedenen rechtlichen Ansätze von einundzwanzig Ländern * und der Europäischen Union bei der Regulierung des Privatbesitzes von Großkatzen. Alle untersuchten Länder sind Mitglieder des Übereinkommens über den internationalen Handel mit gefährdeten wildlebenden Tieren und Pflanzen (CITES). Unter ihnen sind China, Indien, Malaysia, Russland, Thailand und Vietnam Tigerländer, in denen Tiger noch in freier Wildbahn existieren. Es wurde festgestellt, dass China, Indien und Russland wilde Tiger als Staatseigentum auswiesen.
Die einzelnen Länderumfragen beschreiben die gesetzlichen Bestimmungen zur Haltung von Großkatzen in Gefangenschaft, die Anforderungen an Lizenzen und die Erlaubnis zur Zucht. In vielen Umfragen werden auch die Verfahren für die Akkreditierung von Zoos, die solche Tiere halten, der Handel mit Wildtieren und Strafen für Verstöße erörtert.
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II. Privater Besitz von Großkatzen
Unter den einundzwanzig untersuchten Ländern wurde festgestellt, dass zwölf auf nationaler Ebene Gesetze erlassen haben, die den privaten Besitz von Großkatzen ausdrücklich verbieten oder einschränken, indem bestimmte Arten von Großkatzen reguliert werden; eine Familie oder Unterfamilie, zu der Großkatzen gehören; Raubtiere; oder seltene oder gefährdete Arten, wobei im Land lebende Arten von Großkatzen aufgeführt sind. In den meisten Fällen ergibt sich das Verbot oder die Einschränkung der Haltung von Großkatzen in Gefangenschaft aus den Wildtierschutz- oder Tierschutzgesetzen jedes Landes. Es wurde festgestellt, dass die Bestimmungen Englands und Dänemarks in einem einzigen Gesetz zur Regelung gefährlicher Tiere enthalten sind.
- In Österreich dürfen Großkatzen nur in qualifizierten Zoos gehalten werden. Diese Einschränkung gilt für alle Mitglieder der Pantherinae-Unterfamilie sowie für Geparden und kleinere Wildkatzen, mit Ausnahme von einheimischen Wildkatzen (felis sylverstris) und Luchsen. Diese Zoos befinden sich höchstwahrscheinlich auf kommunaler Ebene, was sich kaum für Privateigentum qualifizieren würde.
- In Brasilien schreibt das Gesetz vor, dass sich Halter exotischer Tiere der Familie Panthera felidae, zu der Löwen, Tiger und Jaguare gehören, beim brasilianischen Institut für Umwelt und natürliche nachwachsende Rohstoffe registrieren und bestimmte Anforderungen erfüllen müssen.
- In China sind vier Arten von Großkatzen in der Kategorie der staatlich geschützten Wildtiere aufgeführt: Tiger, Löwen, Nebelleoparden und Schneeleoparden. Um diese Tiere in Gefangenschaft zu halten oder zu züchten, sind Lizenzen der State Wildlife Management Authority erforderlich.
- In Dänemark dürfen keine Tierarten, die eine Gefahr darstellen können oder die besonders schwer tierschutzgerecht zu halten sind, einschließlich aller Raubtierarten (mit bestimmten Ausnahmen, zu denen keine Großkatzen gehören), von einer Privatperson gehalten werden.
- In Griechenland ist der Besitz von Wildtieren, einschließlich Wildkatzen, ohne Genehmigung verboten. Das Gesetz verbietet das Halten und Halten von Wildtieren in Griechenland als persönliche oder Haustiere.
- In England ist der Besitz gefährlicher Wildtiere erlaubt, aber der Besitzer muss für jedes Tier eine Lizenz einholen. Alle Katzen, einschließlich Rotluchs, Karakal, Gepard, Jaguar, Leopard, Löwe, Luchs, Ozelot, Puma, Serval und Tiger, unterliegen den Eigentumsbeschränkungen. Die Wildkatze, die Pallas-Katze, die kleine gefleckte Katze, die Geoffroy-Katze, die Kodkod-Katze, die Bay-Katze, die Sandkatze, die Schwarzfußkatze, die Rostfleckenkatze und die Hauskatze sind ausgenommen.
- In Indien ist der Privatbesitz gefährdeter Katzen, darunter Geparden, Nebelleoparden, Fischkatzen, Goldkatzen, indische Löwen, Leoparden, Panther, Marmorkatzen, Schneeleoparden und Tiger, verboten, es sei denn, die Person verfügt über eine Eigentumsbescheinigung für ein Wildtier, das sie zu Beginn des 1972 in Kraft getretenen Wildtierschutzgesetzes besaß.
- In Japan werden Großkatzen, einschließlich Tiger, als gefährliche Tiere aufgeführt, die nach dem Tierschutzgesetz Leben, Körper oder Eigentum von Menschen schädigen können. Diejenigen, die sich um sie kümmern, müssen zuerst eine Genehmigung des Präfekturgouverneurs einholen.
- In Malaysia werden Tiger und andere Arten von Großkatzen als „völlig geschützte“ Wildtiere nach dem Gesetz aufgeführt. Für die Haltung solcher Tiere, auch in einem Zoo oder zu Zuchtzwecken, sind Sondergenehmigungen erforderlich.
- In Russland ist die Erlaubnis der für den Umweltschutz zuständigen Bundesbehörden erforderlich, um Arten, die als selten oder gefährdet eingestuft sind, in Gefangenschaft zu halten und wieder in die Wildnis zu entlassen. Alle Unterarten von Großkatzen, die in Russland leben, sind in einer von der Regierung genehmigten Liste von Tieren und Pflanzen enthalten, die als selten oder gefährdet anerkannt sind.
- In Südafrika werden drei Tiere der Katzenfamilie, nämlich Gepard, Löwe und Leopard, vom nationalen Biodiversitätsgesetz als „gefährdete Arten“ eingestuft.“ Infolgedessen ist ihr Besitz in Privathäusern eingeschränkt und Genehmigungen sind erforderlich.
- In Thailand ist es Privatpersonen verboten, geschützte Wildtiere, einschließlich Großkatzen wie Tiger, zu besitzen, es sei denn, die Person besaß ein solches Tier, bevor das geltende Wildtierschutzgesetz 1992 in Kraft trat.
Tabelle:
National Laws and Regulations of Countries Prohibiting/Restricting Private Possession of Big Cats
|
Country |
Legislation/Regulation |
Enacted/ Adopted |
|
|
1 |
Austria |
Regulation on the Keeping of Wild Animals |
2004 |
|
2 |
Brazil |
Administrative Act (Portaria) No. 108 |
1994 |
|
3 |
China |
Wildlife Protection Law |
1989 |
|
4 |
Denmark |
Statutory Order on Private Persons Keeping of Certain Animals |
2002 |
|
5 |
England |
Dangerous Wild Animals Act |
1976 |
|
6 |
Greece |
Joint Decision of the Ministers of Finance and Economy and Rural Development and Food on Trade of Species in Wild Fauna and Indigenous Flora |
2006 |
|
7 |
India |
Wildlife (Protection) Act |
1972 |
|
8 |
Japan |
Act on Welfare and Management of Animals |
1973 |
|
9 |
Malaysia |
Wildlife Conservation Act |
2010 |
|
10 |
Russia |
Federal Law on Wildlife |
1995 |
|
11 |
South Africa |
National Environmental Management: Biodiversity Act |
2004 |
|
12 |
Thailand |
Wildlife Preservation and Protection Act |
1992 |
Source: Basierend auf Informationen, die in den einzelnen Ländererhebungen in diesem Bericht enthalten sind.
Mexiko hat Richtlinien für die Haltung von Großkatzen in Gefangenschaft veröffentlicht. Der private Besitz von Großkatzen ist erlaubt, aber die Besitzer müssen sich bei den mexikanischen Umweltbehörden registrieren lassen und unterliegen den Richtlinien für die Haltung von Großkatzen in Gefangenschaft.
In Kanada haben die Provinzen und Territorien die Hauptverantwortung für den Schutz des Wohlergehens von Tieren, einschließlich exotischer Wildtiere. Der Besitz exotischer Wildtiere als Haustier in einem Privathaus ist in jeder Provinz außer Ontario eingeschränkt.
In den folgenden Ländern, in denen keine Vorschriften speziell für Großkatzen gefunden wurden, kann die Haltung von Großkatzen in Gefangenschaft bestimmten Einschränkungen unterliegen, die allgemein für die Haltung von Wildtieren oder gefährlichen Tieren gelten:
- Nach costaricanischem Recht müssen alle Wildtiere, die sich im Besitz von Zoos, Zuchtfarmen, Rettungszentren und öffentlichen oder privaten Institutionen oder in privater Hand befinden, registriert werden. Das Halten von Wildtieren in Gefangenschaft ist verboten, es sei denn, sie stammen von einer Wildtierbewirtschaftungsstelle, die gesetzlich zur Fortpflanzung mit dem Ziel der Erhaltung eingerichtet wurde, Wiedereinführung, oder Handel.
- Nach israelischem Recht muss ein Eigentümer oder eine Person, die Tiere kontrolliert oder pflegt, den städtischen Tierarzt der örtlichen Behörde über die Tierarten und den Ort ihrer Gefangenschaft informieren.
- Norwegens Vorschriften über exotische Tiere machen es illegal, fremde (exotische) Säugetiere in Gefangenschaft als Vieh, Haustiere oder auf andere Weise zu halten, obwohl eine Ausnahme von diesem Verbot gewährt werden kann, um Tiere in Zoos auszustellen, wenn bestimmte Anforderungen erfüllt sind.
- Spanien erließ 1999 ein Gesetz über potenziell gefährliche Tiere als Reaktion auf die zunehmende Zahl von Angriffen durch Tiere in den 1990er Jahren. Um ein Tier zu besitzen, das nach dem Gesetz als potenziell gefährlich eingestuft wird, muss eine Verwaltungslizenz von der Gemeinde eingeholt werden, die für den Wohnsitz des Antragstellers zuständig ist. Das Gesetz enthält jedoch keine spezifischen Bestimmungen zu Großkatzen.
- Das Tierschutzgesetz der Türkei sieht vor, dass Personen, die ein Tier besitzen oder betreuen, dafür verantwortlich sind, das Tier zu beherbergen und die Bedürfnisse des Tieres zu befriedigen sowie „für seine Gesundheit zu sorgen und alle notwendigen Vorkehrungen im Hinblick auf die Gesundheit und Sicherheit von Menschen, Tieren und der Umwelt zu treffen.“
Karte: Privatbesitz von Großkatzen und Wildtieren
Quelle: Karte erstellt von Law Library of Congress intern Andrew Walz.
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III. Zulassungsvoraussetzungen
Überall dort, wo Lizenzen oder andere Formen von Genehmigungen für den privaten Besitz von Großkatzen erforderlich sind, müssen Halter die gesetzlich vorgeschriebenen Anforderungen erfüllen. Die öffentliche Sicherheit wird im Gesetz von England ausdrücklich betont, wo folgende Feststellungen erforderlich sind: (1) Der Besitz des Tieres verstößt nicht gegen die öffentliche Sicherheit; (2) Der Antragsteller ist eine geeignete Person, um eine Lizenz zu besitzen; (3) die Unterkunft, in der das Tier gehalten wird, ist sicher und für die Anzahl der Tiere, die es hält, geeignet; und (4) es sind Maßnahmen getroffen, um das Tier im Falle eines Feuers oder anderer Notfälle zu sichern und sicherzustellen, dass das Tier angemessen ausgeübt wird. Das japanische Gesetz verlangt auch, dass die Struktur der Einrichtung stark genug ist, um zu verhindern, dass das Tier entkommt, wobei die spezifischen Anforderungen in dieser Hinsicht vom Tier abhängen.
Das österreichische Recht schreibt detaillierte Vorgaben für die Lebensbedingungen von Großkatzen in Zoos vor, die sich mit der Größe der Wohnräume, den Temperaturen, dem Zugang zum Außenraum, der Landschaftsgestaltung usw. befassen. Bei den meisten Großkatzen muss der Außenraum für ein Männchen und ein Weibchen oder für ein Weibchen mit Jungtieren 500 Quadratmeter betragen, wobei für jedes weitere erwachsene Tier zusätzliche 10% des Platzbedarfs erforderlich sind. Für Tiger und Jaguare sind Badebecken erforderlich. Chinas Anforderungen scheinen im Gegenteil allgemein zu sein: bestimmte Räumlichkeiten, notwendige Ausrüstung, ausreichende Mittel, Personal und Technologie sowie gesicherte Nahrungsquellen.
Die Länge der Lizenzen variiert in den untersuchten Ländern. In England werden die Lizenzen jährlich erteilt und verfallen am 31. Dezember des Jahres, in dem sie ausgestellt werden, während in Südafrika die Erlaubnis, eine Großkatze in einem Privathaus zu besitzen, für einen Zeitraum von fünfzig Jahren erteilt werden kann.
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IV. Zucht von Großkatzen
Die Zucht von Großkatzen in Privatbesitz ist in einigen der untersuchten Länder möglich, darunter China, Malaysia, Südafrika, Russland und Vietnam, vorbehaltlich Lizenzen oder anderer Genehmigungen.
Drei Länder, denen vorgeworfen wurde, Tigerfarmen zu betreiben, in denen Tigerbestände für den menschlichen Gebrauch gezüchtet werden, wurden befragt: China, Thailand und Vietnam. In China und Vietnam ist es legal, Tiger in Einrichtungen zu halten und zu züchten, die von der Regierung lizenziert oder anderweitig erlaubt sind. Ab 2010 hatte China bis zu sechstausend Tiger in etwa zweihundert von der Regierung lizenzierten Einrichtungen gehalten, um Tiger zu domestizieren und zu züchten. In Vietnam, ab 2012, Es scheint, dass es elf registrierte Tigerfarmen gab, einschließlich öffentlicher Einrichtungen und Zoos. Eine Verordnung legt Bedingungen für Betriebe fest, die Tiere züchten und züchten, einschließlich Tiger. Das thailändische Tierschutzgesetz erlaubt es der Regierung, geschützte Wildtiere zu Bildungs- oder akademischen Forschungszwecken oder für den Betrieb eines Zoos zu züchten.