talajjavítás

3.2 A talajjavítási követelmények kerete

az elmúlt években számos ország kidolgozott és elfogadott törvényeket, nemzeti programokat és konkrét környezetvédelmi politikákat.

a bányaiparra alkalmazandó legtöbb törvény alapja és annak a Földre gyakorolt hatása a földgazdálkodás ellenőrzésére, az erőforrások védelmére, valamint a talajjavítás és a táj helyreállításának szabályozására irányul. Bár ezek a törvények gyakran a bányaipar tevékenységeire jellemzőek, szerves részét képezik az ember életkörülményeinek optimalizálására irányuló nemzeti erőfeszítéseknek. A környezeti fejlesztéssel járó költségeket elsősorban a bányászati tevékenységért felelős személyek viselik. Kétségtelen, hogy az ilyen jellegű jogi rendelkezések hozzájárulnak a termelési költségek növekedéséhez.

a Szovjetunió alkotmánya előírja, hogy a föld és erőforrásai a szovjet társadalom tulajdonában vannak. Mivel a nemzetgazdaságot tervezik, az országnak minden előfeltétele van a természeti erőforrások valóban integrált és ésszerű használatához. Az Alkotmány 18. cikke hangsúlyozza a természeti erőforrások védelmének fontosságát a jelen és a jövő nemzedékek érdekében.

az országban minden földterület-visszaigénylési tevékenységet jogi aktusok sorozata irányít. A talajjavítás alapjait a földtörvény alapjai, az uniós köztársaságok földkódexei és más jogszabályok határozzák meg. Például a földtörvény alapjainak II. cikke kötelezővé teszi az ásványi anyagok felszíni és föld alatti bányászatára elkülönített földek visszaszerzését; a zavart művelhető földek és erdők hasznos állapotba hozását; a mezőgazdasági földterületek hasznos állapotba való visszaállítását a termelési folyamattal párhuzamosan, és ha ez nem lehetséges, a szükséges visszanyerést legkésőbb egy évvel a termelés befejezése után végezze el; a termékeny talajrétegek eltávolítását és tárolását minden olyan munkában, amely talajzavarral jár, hogy a visszanyerés során újra felhasználható legyen.

a zavart földterület növekvő koncentrációja a Szovjetunió bányászati területein a talajjavítás problémáját a nemzet legfontosabb hosszú távú programjává tette a természeti erőforrás-gazdálkodás területén. A Szovjetunió Minisztertanácsának 2. június 1976-I különleges foka-a földek visszanyeréséről, a termékeny talajrétegek megőrzéséről és ésszerű felhasználásáról a bányászati anyagokban és tőzegben, feltárási felmérésekben, építési és egyéb munkákban—előírja, hogy azoknak a területeknek a visszanyerését, ahol az ásványi anyagokat már kitermelték, az államnak külön juttatásokból kell finanszíroznia, és az aktív bányákkal rendelkező iparágaknak saját költségükön vissza kell követelniük a zavart földeket, az összes költséget a termelési költségekből kell fedezni. A Szovjetunió Mezőgazdasági Minisztériumának kutatóintézetei feladata a helyreállítási programok kidolgozása. A program végrehajtásának állami ellenőrzését a helyi hatóságok és a földgazdálkodási hivatalok végzik.

a talajjavítás területén a törvényeknek és a gyakorlati kódexeknek ez a logikus sorrendje a zavart földek nagyarányú helyreállítását irányozza elő, és a kilencedik 5 éves terv során 1975-re a visszanyert területek területe két és félszeresére nőtt 1971-hez képest. A mezőgazdaságba visszatért földek aránya jelentősen megnőtt. Az RSFSR Ukrajna és sztyeppei régiója esetében elérte a 70-75% – ot. Ez a magas visszanyerési arány annak köszönhető, hogy a széntermelő szövetségeken belül speciális talajjavító részlegeket hoztak létre. A szénipari Minisztériumon belül van egy részleg a természet védelmére saját kutatóintézettel. Az intézet átfogó tanulmányokat folytat a szénbányászat által zavart földterület visszanyerésével kapcsolatos problémákról.

a Német Demokratikus Köztársaságban (NDK) a talajjavítást először 1951-ben hivatalosan jóváhagyták a bányászat által elfoglalt terület gazdasági értékének helyreállításáról szóló törvényben, beleértve a hulladéktárolást is. Jelenleg az NDK különböző gyakorlati kódexei szigorúan meghatározzák azon termelőegységek jogait és kötelezettségeit, amelyek tevékenysége földzavart okoz. A jogszabályok meghatározzák azokat az eljárásokat, amelyeket akkor kell követni, ha a korábbi felhasználókat kár éri, beleértve a mezőgazdasági termelők szövetkezetei által a veszteségek megtérítésére vonatkozó eljárást, ha a zavart terület meghaladja a 20%-ot (Motorina és Zabelina, 1968).

Csehszlovákiában (CSSR) a természeti erőforrások felhasználására (1957), a földforrások védelmére (1976), az erdőtörvényre (1977) és az építési szabályzatra (1976) vonatkozó törvények, az ipari létesítmények talajjal, tereprendezéssel, vízrendszerekkel és egyéb tárgyakkal kapcsolatos kötelezettségei vannak meghatározva. A jogszabályok hosszú távú terveket írnak elő az ország nagy ipari területein a földek visszanyerésére. Például az Észak-Cseh barnaszén-terület helyreállítására vonatkozó főterv részletes térképeket és számításokat tartalmazott az 1980-ig tartó teljes földhasználatról. A projektek parkokat és zöldövezeteket biztosítanak az ipari létesítmények körül. A CSSR-ben a visszanyerési tevékenység költségeit a bányaipar viseli.

Lengyelországban a tervezett helyreállítás 1961-ben kezdődött, amikor a Minisztertanács Gazdasági Bizottsága a bányaipari és hatalmi minisztérium külön rendeletével kötelezővé tette a zavart földek visszaszerzését. Ezenkívül a talajjavítási tevékenységre jelentős hatást gyakorolt a Miniszterek Tanácsának 1966.évi törvénye, valamint a Mezőgazdasági és erdészeti területek megőrzéséről és Rekultivációjáról szóló 1971. évi törvény. Ez a jogszabály kötelezővé tette a talajjavítást a bányászati műveletek során, meghatározta a szükséges eljárásokat, valamint jogi és pénzügyi megfontolásokkal foglalkozott. A rekultivációs munkát a széntermelők végzik költségként számukra.

ilyen dokumentumra van szükség, ahol a szövetségi fellépés részt vesz a bányászati folyamatban, akár közvetlen, akár közvetett (például egy kapcsolódó tevékenység szövetségi engedélyezése).

1977-ig az Egyesült Államok egyes államai elsődleges joghatóságot gyakoroltak a bányászott földek helyreállítása felett. Az állami jogszabályok általában felhatalmazták az állami ügynökséget arra, hogy engedélyeket adjon ki a bányáknak a bánya helyén, a bányászati és helyreállítási tervekben, valamint a helyreállítás fedezésére szolgáló kötvényben vagy más biztosítékban.

a felszíni és ásványi jogok külön-külön és diverzifikált tulajdonban vannak a magánszemélyek között, a szövetségi kormány és az állami kormányok léteznek. 1976-ig a szövetségi kormány politikája volt, hogy lehetővé tegye az egyes államok számára, hogy cselekedjenek érte, ahol szövetségi tulajdonban lévő szenet bányásztak, de ezt megváltoztatta az 1977-es szövetségi felszíni bányászati ellenőrzési és rekultivációs törvény. Ez átfogó szabályozást hozott létre a szénbányák visszanyerésére, és meghatározta a visszanyerési teljesítmény minimumkövetelményeit. A szabványok magukban foglalják a hozzávetőleges eredeti kontúr helyreállítását, a termőtalaj elkülönítését és cseréjét, a bányászat előtti körülményekhez hasonló növényzet létrehozását, valamint a káros hidrológiai hatásokkal szembeni védelmet. Az üzemeltetőknek a vetést követő 5 évig (10 évig, ha az átlagos éves csapadékmennyiség kevesebb, mint 66 cm) felelősséget kell vállalniuk a sikeres újratelepítésért.

így 1977 óta a felszíni bányászott földterületek szénre történő visszanyerése kezdetben az Egyesült Államok Belügyminisztériumán belüli felszíni Bányászati Hivatal feladata, de az egyes államok ezt átvehetik, ahol olyan állami programokat dolgoznak ki, amelyek megfelelnek a felszíni bányászati törvény eljárásainak, és legalább olyan szigorú állandó normákat hajtanak végre, mint a szövetségi. Ha nem dolgoznak ki állami programokat, akkor nincs szabályozó hatóságuk a szénbányászott területek visszanyerésére. A felszíni bányászatról szóló törvény tonnánként adót vetett ki az USA-ban termelt összes szénre. Ez az alap felhasználható olyan területek helyreállításának finanszírozására, amelyeket a múltban nem hasznosítottak vissza, valamint egyéb olyan intézkedésekre, amelyek a nem igényelt területek helyszíni hatásainak enyhítéséhez szükségesek.

1981-től új megfontolást kapott a felszíni bányászat ellenőrzéséről és visszanyeréséről szóló törvény. A törvény módosítása nélkül a szabályokat egyszerűsíteni kell annak érdekében, hogy csökkentsék a szövetségi részvételt a törvény végrehajtásában, és növeljék az állami hatóságok mérlegelési jogkörét a törvény regionális feltételeknek megfelelő értelmezésében. Ez valószínűleg azt eredményezi, hogy a szövetségi ügynökségek csökkentik a helyszíni ellenőrzést, és megszüntetnek bizonyos speciális követelményeket, például a szénfuvarozási utak osztályozására és a bányászati víz lefolyásának kezelésére vonatkozó követelményeket. A visszanyert erdőterületeken az erdei fák ültetési sűrűségére vonatkozó szabályozások a helyi viszonyok fényében is enyhíthetők.

A Németországi Szövetségi Köztársaságban a visszanyerés jelentős előkészületei történtek, mivel a szénbányászat hatással volt az intenzív mezőgazdasági területekre. Már 1920-ban egy törvény létrehozott egy szövetséget a Ruhr-i regionális tervezés kezelésére. Az 1962. évi Regionális Tervezési törvény ezt a testületet tette felelőssé egy fejlesztési tervért, amely magában foglalja a hulladék ártalmatlanításának tervezését és a földhasználati politikát. A szabad teret és a kényelmi területeket biztosítani kell, gyakran az elhagyott területek megújításával. Meghatározzák a tippek helyét, javaslatokat tesznek a hulladékanyagok kombinálására, és jóváhagyják a tereprendezési terveket és az ültetési terveket. Ez integrált tervezési ellenőrzést biztosít a föld helyreállításához.

A Németországi Szövetségi Köztársaság Rajnai barnaszén körzetében az 1950-es évek óta felszíni módszerekkel lágy barnaszenet bányásznak. egy integrált terv határozza meg a bányászat határait, az ipar, a mezőgazdaság és az erdészet helyét, valamint a visszanyerési ütemtervet. Ezt az operatív tervet a tartományi parlament hagyja jóvá.

Az Egyesült Királyságban a helyi önkormányzatnak 1944 óta van hatásköre az elhagyott területek helyreállítására (város-és Országtervezési törvény), 1951-ben pedig az ásványi munkákról szóló törvény alapot biztosított a felszíni bányászat által elhagyott föld helyreállításának finanszírozására. Különböző törvények rendelkeztek arról, hogy a támogatások rendelkezésre bocsátásával fedezzék a föld helyreállításának magas költségeit. Ezek 50% – tól a teljes költségig terjedtek a speciális fejlesztési, fejlesztési, köztes és elhagyott földterületeken. 1974 óta, az 1973-as Város-és Országtervezési általános fejlesztési rendelet módosításának eredményeként, a megyei tervező hatóság megkövetelheti a Nemzeti Széntanács hogy nyújtson be egy olyan rendszert, amelynek célja annak biztosítása, hogy a mélybányákból származó hulladékanyag oly módon legyen megdöntve, hogy megkönnyítse a későbbi tereprendezést és helyreállítást a vizuális kényelem javítása érdekében. A szalagbányászati földfelújítást rendkívül sikeresen fejlesztette ki a Nemzeti Széntanács nyílt ügyvezetője.

A Kínai Népköztársaságban az ötödik Nemzeti Népi Kongresszus Állandó Bizottsága 1979-ben jóváhagyta a környezetvédelmi törvényt a tárgyalás végrehajtására. 1982-ben megalakult a városi és vidéki építési és Környezetvédelmi Minisztérium, amely végrehajtja és felügyeli a környezetvédelemmel kapcsolatos nemzeti irányelvek, politikák, törvények és törvények végrehajtását. A földvédelem kiemelkedően szerepel a törvény számos cikkében (Geping and Lee, 1984).