Come liberare le tasse scolastiche dell’università in un paese espone imprevisti pro e contro

BERLINO — Claudia Niessler non avrebbe frequentato un’università che pagava le tasse scolastiche, anche se anche senza di essa le sue spese di soggiorno mentre era al college le richiedevano di lavorare fino a 20 ore alla settimana in un supermercato.

Stefan Steinbock tubi in che dover pagare le tasse scolastiche sarebbe scoraggiare le persone con buoni voti, ma i bassi redditi di ottenere diplomi universitari, e che, non avendo a farlo significa che possibile concentrarsi su i suoi studiosi.

Ma Peter-André Alt sostiene che non essere in grado di far pagare le tasse scolastiche significa che le università sono sovraffollate e sottilmente allungate, e che i contribuenti difficili sono ingiustamente costretti a riempire il vuoto, anche se non vanno al college o hanno figli che lo fanno.

Niessler e Steinbock sono studenti, e Alt il presidente della, Freie Universität Free University Berlin Essi incarnano l’ambivalenza sorprendente, sfumature inaspettate, e pro e contro generali di rendere le lezioni universitarie gratis, come è accaduto negli ultimi anni in Germania e viene proposto negli Stati Uniti dal candidato democratico alla presidenza Hillary Clinton.

Il nome dell’università non si riferisce al suo costo, ma alle sue origini all’inizio della guerra fredda, quando fu stabilito di essere libero dall’influenza ideologica nella città allora divisa. “Il fatto della questione è, naturalmente, che qualsiasi università, se è un’università, è libera”, l’allora presidente John F. Kennedy pronunciò qui lo stesso giorno in 1963 che fece il suo famoso discorso “Ich bin ein Berliner”. “Così si potrebbe pensare che le parole ‘Libera Università’ sono ridondanti. Ma non a Berlino Ovest.”

Come altre università in Germania, Freie Universität è stato anche gratuito nel 1963. In 2006, le università tedesche sono state autorizzate a iniziare a imporre tasse scolastiche. Seguirono proteste studentesche e una reazione politica, tuttavia, e nel 2014 le lezioni venivano gradualmente eliminate nelle università pubbliche che educavano la stragrande maggioranza degli studenti tedeschi. Fatta eccezione per le piccole tasse amministrative – alla Freie Universität, €304 a semestre, o circa $341, la maggior parte per un pass di trasporto pubblico — la maggior parte degli studenti tedeschi ora non paga tasse scolastiche.

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Questo rende la Germania un banco di prova ideale per la proposta sollevata per la prima volta dal candidato democratico Bernie Sanders — che lo ha definito un modello — e che ora è un fulcro della candidatura presidenziale di Clinton.

La metà dei tedeschi, ha detto quanto più laureati guadagneranno rispetto ai non laureati, favorire reintrodurre lezioni.

Il verdetto? L’iscrizione universitaria tedesca è aumentata del 22 per cento con la scomparsa delle lezioni, riferisce il Ministero dell’Istruzione e della Ricerca — molto più velocemente che in altri paesi membri dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, o OCSE — mentre il numero di tedeschi che optano invece per l’istruzione professionale è diminuito. Il costo per i contribuenti di sovvenzionare l’istruzione superiore è salito del 37 per cento.

L’importo destinato ad aiutare gli studenti con le loro spese di soggiorno è rimasto invariato per anni, tuttavia, e, anche senza dover pagare le tasse scolastiche, alcuni come Niessler devono sempre più ricorrere a posti di lavoro o prestiti per coprire l’affitto e il cibo, soprattutto se provengono da famiglie a basso reddito che non possono aiutare.

In grado di pagare per le tasse scolastiche, nel frattempo, le università sostengono che sono bloccati da una fonte importante di entrate. E gli economisti si chiedono per quanto tempo il governo sarà in grado di sostenere questi costi, soprattutto con una nuova legge che si profila che limiterà la quantità di stati di denaro, o Länder — che operano le università — possono prendere in prestito.

Ora, due anni dopo l’ultimo paio di tedesco università andato lezioni-gratuito, i Tedeschi sono quasi equamente diviso l’idea, con il 44% a favore di reimposing lezioni e il 46 per cento che vogliono mantenere le cose come sono, secondo un sondaggio condotto all’inizio di quest’anno dall’Ifo Centro per l’Economia dell’Istruzione dell’Università Ludwig-Maximilian di Monaco di baviera.

Quando viene informato che i laureati guadagnano il 40% in più rispetto a quelli con solo professionale, l’istruzione, la percentuale che il supporto riportare lezioni di sale a metà. E un ancora più alto 60 per cento come l’idea di richiedere agli studenti di pagare per le loro tasse scolastiche dopo la laurea, come una parte dei loro redditi, in un modello simile a quelli in atto in Inghilterra e Australia. (In sondaggi separati per ordine del giorno pubblico e la campagna per le tasse universitarie gratuite, circa due terzi degli americani hanno dichiarato di sostenere le lezioni gratuite per gli studenti a basso e medio reddito; un sondaggio più recente della fondazione New America mette la cifra fino al 70%, ma ha anche scoperto che la gente pensa che l’idea sia insostenibile.)

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Gli analisti sollevano preoccupazioni simili a quelle che sono venuti in Germania circa il piano Clinton, che sarebbe sfruttare statali e federali soldi per fare in-state università pubbliche e college che rappresentano più di due terzi degli Stati Uniti iscrizione tasse scolastiche-free entro il 2021 per gli studenti provenienti da famiglie con redditi fino a $125.000.

La proposta aumenterebbe l’iscrizione a quelle istituzioni dal 9 al 22 per cento, Centro di Georgetown University per l’istruzione e la forza lavoro prevede. Sarebbe costato una stima di billion 350 miliardi in 10 anni, secondo la campagna di Clinton, che dice che il denaro sarebbe venuto da eliminare alcune detrazioni fiscali per gli americani più ricchi. (Candidato repubblicano Donald Trump ha chiesto un piano in base al quale i rimborsi dei prestiti agli studenti sarebbero limitati al 12,5 per cento del reddito del mutuatario, e il debito perdonato del tutto dopo 15 anni.)

i Critici dicono che il più grande onere e la salita più veloce per gli studenti Americani non è retta, ma altri costi, compresi vitto e alloggio, libri, materiali di consumo e mezzi di trasporto, come Sara Goldrick-Rab, un professore di politica dell’istruzione presso la Temple University, che studia questo, sostiene in un nuovo libro, “Pagando il Prezzo: Collegio dei Costi, Aiuti Finanziari, e il Tradimento del Sogno Americano.”

In Germania, gli studenti a basso reddito possono ottenere €650 al mese, o circa $580, in una combinazione di borse di studio e prestiti verso le loro spese di soggiorno. Dal momento che quasi tutti gli studenti vivono fuori dal campus, questo crea la realtà imprevista che anche in un paese in cui le università non fanno pagare le tasse scolastiche, gli studenti si laureano con il debito.

“Non vogliamo che gli studenti si indebitino perché vogliono studiare”, ha detto Mandy Gratz, membro del comitato esecutivo del Freier Zusammenschluss von StudentInnenschaften, o FZS, l’unione degli studenti tedeschi, che ha chiesto di aumentare le borse di studio e ampliare l’ammissibilità.

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I loro costi di vita accumulati significano che il 68% degli studenti tedeschi lavora, dice la FZS, e “gli studenti di un background socioeconomico inferiore cercano di studiare più velocemente”, ha detto Gratz davanti a un caffè in un caffè nel quartiere Mitte di Berlino. “Di solito cercano anche di scegliere campi di studi più direttamente collegati alle professioni”, ovvero materie pratiche come il marketing e le risorse umane che possono ottenere loro posti di lavoro con guadagni abbastanza alti da rimborsare i loro prestiti, ma allontanarsi da programmi a lungo termine in discipline come la medicina o il diritto, con il risultato che quelli sono in gran parte popolati

“Il contribuente sta pagando per le università anche se non stanno beneficiando. Un sistema di tassa assegna il costo alla persona che sta beneficiando.”

Poi di nuovo, Gregor Eichorn, un altro studente della Freie Universität, disse con un’alzata di spalle: “Devi comunque vivere da qualche parte. Devi mangiare comunque.”

Fermandosi in un corridoio fuori dalla biblioteca di matematica e fisica della Freie Universität, che sembra un’astronave aliena precipitata sulla terra, ha detto: “Non penso che andare all’università dovrebbe essere elitario. Le persone dovrebbero essere in grado di studiare quello che vogliono. Se si vuole veramente educare se stessi in questo paese, hai la possibilità.”

Gratz stessa, ha detto, è la prima della sua famiglia ad andare al college. Ha iniziato al college laureandosi in letteratura comparata e scienze politiche, ma, preoccupato che quei soggetti potrebbero non portare a stipendi abbastanza alti da pagare i suoi prestiti, è passata a perseguire una laurea mentre lavorava anche un lavoro a tempo pieno e uno part – time.

L’onere sproporzionato del costo della vita ha avuto un impatto in almeno un altro paese in cui le lezioni sono state scartate nel 2007 per gli studenti sotto i 25 anni: Scozia, dove il Centro informazioni del Parlamento scozzese afferma che l’iscrizione è aumentata del 17% da allora. Ma la maggior parte degli studenti a basso reddito non ha visto alcun vantaggio quando le università scozzesi hanno smesso di pagare le tasse scolastiche, dal momento che erano già esenti da esso, la ricerca presso l’Università di Edimburgo ha trovato. Quando il turno è stato sottoscritto in parte con tagli nelle borse di studio per coprire il loro affitto e cibo, i ricercatori hanno scoperto, l’effetto netto è stato un trasferimento di £20 milioni all’anno in benefici, o più di million 25 milioni, da studenti a basso reddito ai loro compagni di classe a reddito più alto che potevano permettersi di

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In Germania, rendendo le lezioni gratuite non ha creato alcun cambiamento evidente in chi va al college in un modo o nell’altro, ha detto Ludger Woessmann, professore di economia all’Università di Monaco e direttore Ifo Center for the Economics of Education. Come in altri paesi, ciò dipende più dal fatto che i loro genitori siano andati o meno di quanto sia il costo, ha detto Woessmann.

Tre quarti dei figli di persone che hanno una laurea in Germania vanno al college, ha detto, rispetto a un quarto di quelli che non lo fanno. (In tutto, il 57% dell’equivalente dei diplomati delle scuole superiori va al college qui, i rapporti dell’OCSE, rispetto a quello che il Bureau of Labor Statistics dice è il 69% dei loro omologhi americani.)

La Georgetown progetti di analisi che, sotto Clinton, così tante persone negli Stati Uniti dovrebbe applicare per andare alla parte superiore università pubbliche che quelle sarebbe diventato molto più selettivo, chiudendo poveri e diverso dallo studenti, che sarebbero terra già oberati di lavoro open access regionale, le università pubbliche e università di comunità con basse percentuali di successo.

In Germania, il passaggio alla dipendenza dai finanziamenti governativi, combinato con l’aumento delle iscrizioni che ha provocato l’abbandono delle tasse scolastiche, ha anche significato un calo del 10% della spesa per studente negli ultimi anni, riferisce l’OCSE, a circa $16,895, rispetto a $27,924 negli Stati Uniti. Affamati di finanziamenti, le università tedesche sono raramente in cima alle classifiche internazionali.

Gli studenti tedeschi, ha detto Gratz, sono bloccati nelle aule “con centinaia e centinaia di studenti.”I candidati di dottorato, ha detto, fanno gran parte delle istruzioni. Le università ” dicono di non avere abbastanza soldi per la ricerca. Ma non hanno abbastanza soldi per insegnare, neanche.”

Avrebbe avuto poche discussioni da Alt, il presidente della Freie Universität, al di fuori del cui ufficio in un rinnovato art deco ex sede della compagnia di assicurazioni antincendio sono ancora ricordi di quella visita di Kennedy, comprese le note originali del discorso di JFK.

“Uno svantaggio è che perdiamo un’opportunità per migliorare il nostro sostegno finanziario e le situazioni di bilancio”, ha detto Alt, che trascorre gran parte del suo tempo in lizza per fonti di finanziamento indipendenti come sovvenzioni internazionali e regali aziendali. Se l’università potesse raccogliere le tasse, ha detto, ” Potremmo investire molto di più e potremmo fare molto di più.”

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Inoltre, ha detto Alt, quando la maggior parte dei costi ricade sul governo per coprire, “Il contribuente sta pagando per le università indipendentemente dal fatto che stiano beneficiando o meno. Un sistema di tassa assegna il costo alla persona che sta beneficiando.”Questo in un paese con il terzo più alto tasso di imposta nell’OCSE, di quasi il 50 per cento del reddito.

Woessmann, l’economista, ha convenuto che, ” come regola generale, le università in Germania hanno molte meno risorse di almeno le università di livello superiore negli Stati Uniti. I presidenti delle università in generale ti diranno sempre che non hanno abbastanza soldi, ma in generale penso che abbiano un punto lì. Se le università fossero in grado di tasse universitarie, che sicuramente in generale influenzare la qualità.”

Questi argomenti sono stati finora in gran parte eclissati, tuttavia, in un paese in cui — a differenza degli Stati Uniti, dove appena uno su cinque americani in età universitaria va alle urne-gli studenti universitari votano in gran numero. ” Alla fine, è stata una questione politica”, ha detto Alt con un sospiro. I candidati ” potrebbero perdere una campagna per le tasse di ricarica.”

Se non la politica, allora l’economia potrebbe sollevare la prossima sfida per l’esperimento tedesco con lezioni gratuite. Una disposizione chiamata, in tedesco, Schuldenbremse, o” freno del debito”, limiterà quanto i Länder possono prendere in prestito, a partire da 2020, limitando l’importo disponibile per coprire il costo degli studi universitari.

“Entreremo in una situazione in cui, proprio come in qualsiasi crisi, ci saranno problemi reali per gli stati per mantenere i finanziamenti per le università, o aumentarli”, ha detto Woessmann. “E penso che a quel punto avremo un’altra discussione sulle lezioni universitarie gratuite.”

Questa storia è stata prodotta da The Hechinger Report, un’organizzazione di notizie indipendente senza scopo di lucro focalizzata sulla disuguaglianza e l’innovazione nell’istruzione. Per saperne di più su istruzione superiore.

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