Nei media di notizie globali di oggi, i riferimenti ai trattati di pace sono abbastanza comuni. È utile, tuttavia, per gli insegnanti capire di più su questi accordi, il loro significato, le procedure che precedono il loro sviluppo e le qualità distintive di questi documenti legali di origine primaria.
Definizione dei trattati di pace
Che cos’è un trattato di pace? È un accordo legale tra due o più parti ostili, di solito paesi o governi, che pone formalmente fine a uno stato di guerra tra le due parti. I trattati di pace sono diversi dagli altri documenti internazionali che controllano i conflitti in quanto sono spesso il culmine delle discussioni internazionali sulla pace e cercano risoluzioni permanenti stabilendo le condizioni per la pace. Un trattato di pace non è lo stesso di una resa, in cui una parte accetta di rinunciare alle armi; o un cessate il fuoco, in cui le parti concordano di sospendere temporaneamente le ostilità; o un accordo di armistizio, in cui le parti concordano di fermare le ostilità, ma non accettano condizioni a lungo termine per la pace. Qualsiasi, o tutti, questi documenti, tuttavia, può precedere l’esecuzione di un trattato di pace tra due parti. I conflitti potrebbero prima finire con la resa di una parte, o un compromesso accordo di cessate il fuoco. Questi potrebbero essere seguiti da un accordo di armistizio, come nel caso della guerra di Corea nel 1953. In tali circostanze, le condizioni permanenti per la risoluzione dei conflitti possono essere finalmente enunciate in un trattato di pace formale.
I trattati di pace possono anche essere distinti dagli accordi di pace. I trattati di pace generalmente coinvolgono stati-nazione sovrani separati. Negli ultimi anni, tuttavia, la comunità internazionale è stata costretta a riconsiderare come i trattati di pace potrebbero essere utilizzati per risolvere non solo i conflitti tra le nazioni, ma i conflitti all’interno delle nazioni. Gli accordi di pace, che svolgono funzioni legali simili a quelle di un trattato di pace, sono spesso negoziati tra parti in guerra all’interno di una nazione.
Un trattato di pace tra gli Ittiti e gli Egiziani, dopo la battaglia di Kadesh nel 1274 AC, è comunemente considerato come il primo registrato. Una copia di questo trattato è esposta presso la sede delle Nazioni Unite. Molte nazioni risolvono formalmente i conflitti attraverso trattati di pace, con ogni trattato personalizzato per il conflitto e le parti interessate. I trattati di pace hanno obiettivi, disposizioni e formati comuni. Questo ci permette di analizzarli come un tipo di documento legale.
Problemi comuni, componenti simili
I trattati di pace, sebbene vari, hanno generalmente un ampio obiettivo comune: delineare le condizioni per la risoluzione permanente delle ostilità tra due parti in guerra. A tal fine, le disposizioni del trattato di pace tendono ad affrontare questioni comuni. Questi includono la designazione formale delle frontiere, l’accesso e l’assegnazione delle risorse naturali e artificiali, la risoluzione dei debiti rilevanti, il riconoscimento dei rifugiati, i processi per risolvere le controversie future e l’identificazione dei comportamenti rilevanti per rispettare le disposizioni del trattato.
Oltre a disposizioni simili, i trattati di pace presentano formati simili. Spesso iniziano con un’introduzione, o preambolo, che afferma lo scopo del trattato di pace. Queste introduzioni spesso rinunciano a ribadire qualsiasi, spesso dibattuto, fatti sul conflitto, ma semplicemente dichiarano che la pace avrà inizio. Il Trattato di Parigi, che pose fine alla guerra rivoluzionaria americana con la Gran Bretagna nel 1783, ad esempio, inizia con una prefazione che dichiara le intenzioni di entrambe le parti di “dimenticare tutte le incomprensioni e le differenze passate” e “garantire sia la pace perpetua che l’armonia.”Il Trattato di pace Israele-Giordania, firmato nel 1994, include un preambolo, che dichiara la “cessazione dello stato di belligeranza” tra le due nazioni. Il Trattato di Versailles della prima guerra mondiale, firmato nel 1919, rinuncia a un’introduzione formale estesa a favore di un titolo descrittivo, seguito da articoli immediati che istituiscono la Società delle Nazioni.
Dopo l’inizio del trattato di pace sono disposizioni—il cuore dell’accordo di pace. Poiché le disposizioni possono essere numerose e trattare molte questioni, sono spesso organizzate all’interno del trattato, in modo simile ad altri documenti lunghi. Molti trattati sono suddivisi in parti, sezioni, capitoli e, infine, articoli. Il Trattato di Versailles, ad esempio, ha quindici parti. La parte I stabilisce la Società delle Nazioni mentre la Parte II delinea i confini formali della Germania e la Parte XI descrive le condizioni per la navigazione aerea. Ogni parte è poi suddiviso in sezioni, ogni sezione in capitoli, e ogni capitolo in articoli. Ad esempio, la Parte X, Clausole economiche, include la Sezione I, Relazioni commerciali, che include il capitolo 1, Regolamenti doganali, dazi e restrizioni, che include l’articolo 264, che proibiva esplicitamente alla Germania di porre alcune restrizioni sulle merci importate.
Un trattato meno complesso, tuttavia, come il Trattato di Portsmouth del 1905, che pose fine alla guerra russo-giapponese, ad esempio, non ha parti, capitoli o sezioni, ma solo quindici articoli. Allo stesso modo, il Trattato di pace Israele-Giordania include 30 articoli.
Firmatari
Tutti i trattati di pace hanno firmatari, o parti che accettano di firmare, o di rispettare, il documento, comprese le parti coinvolte nel conflitto. Diventare firmatari di un trattato può assumere molte forme ed è spesso seguito da un processo di ratifica completo, che sancisce il trattato come legge. Nel caso degli Stati Uniti, la Costituzione degli Stati Uniti delinea un rigoroso processo di ratifica del trattato. Solo il Presidente degli Stati Uniti, può firmare i trattati, ma il Senato degli Stati Uniti deve anche accettare di ratificare il trattato prima che gli Stati Uniti possano essere dichiarati parte del trattato. Di conseguenza, gli Stati Uniti sono firmatari di molti trattati che non sono ancora stati ratificati.
Proprio come un trattato di pace può avere più firmatari, un conflitto complesso può avere più trattati di pace come parte di una risoluzione. Dopo la seconda guerra mondiale, ad esempio, oltre ad essere parte di diversi accordi di armistizio con altre nazioni, gli Stati Uniti furono uno dei firmatari di non meno di tre trattati di pace separati, tra cui i Trattati di pace di Parigi, che stabilirono la pace con Italia, Romania, Ungheria, Bulgaria e Finlandia nel 1947; il Trattato di San Francisco, che pose fine alla guerra con il Giappone nel 1952; e il Trattato sulla soluzione finale rispetto alla Germania, nel 1990.
Ruolo della Comunità Internazionale
La comunità internazionale svolge un ruolo significativo nei negoziati, nella firma, nella ratifica e nell’applicazione del trattato di pace. Le Nazioni Unite non solo forniscono un forum internazionale per le nazioni per negoziare con successo i trattati di pace, ma supervisiona anche gli organi di diritto internazionale, che aiutano a delineare i processi di elaborazione dei trattati e le condizioni accettabili per la pace a lungo termine. Molte convenzioni internazionali, o corpi di legge che le nazioni accettano di seguire, governano il processo di elaborazione dei trattati. La Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati, ad esempio, disciplina il processo di elaborazione dei trattati internazionali. Impone, ad esempio, che i trattati di pace siano scritti, includano i firmatari e mantengano gli stessi significati in tutte le traduzioni pertinenti.
Quando una nazione viola i termini di un trattato di pace, la comunità internazionale è veloce fornire assistenza con mediatori di terze parti o spazio di incontro. Nel 2012, ad esempio, Israele ha accusato l’Egitto di aver violato i termini degli accordi di pace del Sinai del 1979. Un mediatore di terze parti dagli Stati Uniti ha incontrato i leader della nazione per discutere la disputa. Se le violazioni continuano, i membri della comunità internazionale sono anche pronti a emettere sanzioni contro una parte che viola nella speranza di scoraggiare future violazioni, o fornire assistenza ad altre nazioni, se necessario.
I trattati di pace continuano a svolgere un ruolo importante negli affari internazionali di oggi. Continuano ad essere un obiettivo finale per molte nazioni, anche nell’odierna era moderna di guerra apparentemente indeterminata. Come documenti legali, sembrano offrire voci chiare in un paesaggio altrimenti complesso.
SIDEBAR: Individuazione e apprendimento di più sui trattati di Pace
U. S. Department of State
L’ufficio del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti del Assistant Legal Advisor for Treaty Affairs funge da clearinghouse per tutte le attività del trattato degli Stati Uniti. Un database ricercabile fornisce l’accesso a tutti i trattati passati e presenti, così come tutte le azioni del trattato.
http://www.state.gov/s/l/treaty/
Transitional Justice Institute
Sponsorizzata dall’Università dell’Ulster nel Regno Unito, questa organizzazione cataloga centinaia di accordi di pace, in particolare quelli emergenti dalle guerre civili. Ci sono anche pubblicazioni sulle tendenze degli accordi di pace.
http://www.transitionaljustice.ulster.ac.uk/index.html
Raccolta dei Trattati delle Nazioni Unite
Ogni trattato che coinvolge membri delle Nazioni Unite è catalogato qui. Ci sono anche pubblicazioni gratuite e collegamenti a eventi educativi.
http://treaties.un.org/