I. Introduzione
Questo rapporto esamina i diversi approcci giuridici adottati da ventuno paesi* e dall’Unione Europea nella regolamentazione del possesso privato di grandi felini. Tutti i paesi esaminati sono membri della Convenzione sul commercio internazionale della fauna e della flora selvatiche minacciate di estinzione (CITES). Tra questi, la Cina, l’India, la Malesia, la Russia, la Tailandia e il Vietnam sono paesi in cui le tigri esistono ancora in natura. Cina, India e Russia sono stati trovati per designare tigri selvatiche come proprietà statale.
Le indagini sui singoli paesi descrivono le disposizioni legali relative al mantenimento in cattività dei grandi felini, i requisiti per le licenze e il permesso per l’allevamento. Molti sondaggi discutono anche le procedure per l’accreditamento degli zoo che tengono tali animali, il commercio di animali selvatici e le sanzioni per le violazioni.
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II. Possesso privato di Grandi Gatti
Tra i ventuno paesi esaminati, dodici sono stati trovati per avere la legislazione a livello nazionale, in particolare vietano o limitano il possesso privato di grandi gatti, regolando alcune specie di grandi felini; una famiglia o sottofamiglia che i grandi gatti di appartenenza; predatori; rari o in pericolo di specie, specie di grandi felini che vivono nel paese di essere elencati. Nella maggior parte dei casi, il divieto o la restrizione di tenere grandi felini in cattività deriva dalla protezione della fauna selvatica di ogni paese o dalle leggi sul benessere degli animali. Le disposizioni dell’Inghilterra e della Danimarca sono risultate contenute in un unico atto legislativo che disciplina gli animali pericolosi.
- In Austria, i grandi felini non possono essere tenuti ovunque tranne che in zoo qualificati. Questa restrizione si applica a tutti i membri della sottofamiglia Pantherinae, nonché ai ghepardi e ai gatti selvatici più piccoli, ad eccezione dei gatti selvatici nativi (felis sylverstris) e delle linci. Questi zoo hanno più probabilità di essere di proprietà a livello comunale, che difficilmente si qualificherebbe per la proprietà privata.
- In Brasile, la legge richiede che i custodi della fauna esotica appartenente alla famiglia panthera felidae, che comprende leoni, tigri e giaguari, di registrarsi presso l’Istituto brasiliano per l’ambiente e le risorse naturali rinnovabili e soddisfare determinati requisiti.
- In Cina, quattro specie di grandi felini sono elencate nella categoria superiore della fauna protetta dallo stato: tigri, leoni, leopardi nebulosi e leopardi delle nevi. Al fine di mantenere questi animali in cattività o allevarli, sono necessarie licenze da parte dello stato wildlife management authority.
- In Danimarca, nessuna specie animale che possa presentare un pericolo o che sia particolarmente difficile da mantenere in modo amichevole per il benessere degli animali, comprese tutte le specie di predatori (con alcune eccezioni che non includono i grandi felini), può essere tenuta da una persona privata.
- In Grecia è vietato il possesso di animali selvatici, compresi i gatti selvatici, senza permesso. La legge vieta di tenere e tenere animali selvatici all’interno della Grecia come animali domestici o personali.
- In Inghilterra, la proprietà di animali selvatici pericolosi è consentita, ma il proprietario deve ottenere una licenza per ogni animale detenuto. Tutti i gatti, inclusi bobcat, caracal, ghepardo, giaguaro, leopardo, leone, lince, ocelot, puma, serval e tigre, sono soggetti alle restrizioni di proprietà. Sono esclusi il gatto selvatico, il gatto pallas, il gatto maculato, il gatto di Geoffroy, il kodkod, il gatto della baia, il gatto della sabbia, il gatto dai piedi neri, il gatto maculato arrugginito e il gatto domestico.
- In India, il possesso privato di gatti in via di estinzione, inclusi ghepardi, leopardi annebbiati, gatti da pesca, gatti dorati, leoni indiani, leopardi, pantere, gatti marmorizzati, leopardi delle nevi e tigri, è vietato a meno che la persona non abbia un certificato di proprietà per un animale selvatico che possedeva all’inizio della legge sulla protezione della fauna selvatica, emanata nel 1972.
- In Giappone, i grandi felini, comprese le tigri, sono elencati come animali pericolosi che possono causare danni alla vita, al corpo o alle proprietà degli esseri umani ai sensi della legge sul benessere degli animali. Coloro che si prendono cura di loro devono prima ottenere un permesso dal governatore prefettizio.
- In Malesia, le tigri e altre specie di grandi felini sono elencate come fauna selvatica “totalmente protetta” ai sensi della legge. Sono necessari permessi speciali per mantenere tali animali, anche in uno zoo o ai fini dell’allevamento.
- In Russia, mantenere le specie elencate come rare o in via di estinzione in cattività e il loro rilascio in natura richiede il permesso delle autorità federali responsabili della protezione ambientale. Tutte le sottospecie di grandi felini che vivono in Russia sono incluse in un elenco approvato dal governo di animali e piante riconosciuti come rari o in via di estinzione.
- In Sud Africa, tre animali della famiglia dei gatti, vale a dire il ghepardo, il leone e il leopardo, sono classificati dalla legge nazionale sulla biodiversità come “specie vulnerabili.” Di conseguenza, il loro possesso in case private è limitato e sono richiesti permessi.
- In Tailandia, ai privati è vietato possedere animali protetti, compresi i grandi felini come le tigri, tranne quando la persona possedeva tale animale prima che l’attuale legge sulla protezione della fauna selvatica entrasse in vigore nel 1992.
Tabella:
National Laws and Regulations of Countries Prohibiting/Restricting Private Possession of Big Cats
|
Country |
Legislation/Regulation |
Enacted/ Adopted |
|
|
1 |
Austria |
Regulation on the Keeping of Wild Animals |
2004 |
|
2 |
Brazil |
Administrative Act (Portaria) No. 108 |
1994 |
|
3 |
China |
Wildlife Protection Law |
1989 |
|
4 |
Denmark |
Statutory Order on Private Persons Keeping of Certain Animals |
2002 |
|
5 |
England |
Dangerous Wild Animals Act |
1976 |
|
6 |
Greece |
Joint Decision of the Ministers of Finance and Economy and Rural Development and Food on Trade of Species in Wild Fauna and Indigenous Flora |
2006 |
|
7 |
India |
Wildlife (Protection) Act |
1972 |
|
8 |
Japan |
Act on Welfare and Management of Animals |
1973 |
|
9 |
Malaysia |
Wildlife Conservation Act |
2010 |
|
10 |
Russia |
Federal Law on Wildlife |
1995 |
|
11 |
South Africa |
National Environmental Management: Biodiversity Act |
2004 |
|
12 |
Thailand |
Wildlife Preservation and Protection Act |
1992 |
Source: Sulla base delle informazioni fornite nelle indagini per paese incluse nella presente relazione.
Il Messico ha pubblicato le linee guida applicabili al mantenimento dei grandi felini in cattività. Il possesso privato di grandi felini è consentito, ma i proprietari devono registrarsi presso le autorità ambientali del Messico e sono soggetti a linee guida applicabili al mantenimento di grandi felini in cattività.
In Canada, le province e i territori hanno la responsabilità primaria di proteggere il benessere degli animali, inclusa la fauna esotica. Il possesso di fauna esotica come animale domestico in una casa privata è limitato in ogni provincia tranne Ontario.
Nei seguenti paesi in cui non sono state trovate normative specifiche per i gatti di grossa taglia, tenere i gatti di grossa taglia in cattività può essere soggetto a determinate restrizioni generalmente applicabili al mantenimento di animali selvatici o animali pericolosi:
- Secondo la legge del Costa Rica, tutti gli animali selvatici che sono in possesso di zoo, allevamenti, centri di soccorso e istituzioni pubbliche o private, o in mani private devono essere registrati. Mantenere la fauna selvatica in cattività è vietata a meno che non provenga da un sito di gestione della fauna selvatica legalmente stabilito per la riproduzione con gli obiettivi di conservazione, reintroduzione o commercio.
- La legge israeliana richiede che un proprietario o una persona che controlla o si prende cura degli animali informi il veterinario della città dell’autorità locale dei tipi di animali e del luogo della loro prigionia.
- Le normative norvegesi sugli animali esotici rendono illegale tenere in cattività mammiferi alieni (esotici) come bestiame, animali domestici o altro, sebbene possa essere concessa un’esenzione da questo divieto per esporre animali negli zoo se sono soddisfatti determinati requisiti.
- Spagna emanato una legge su animali potenzialmente pericolosi nel 1999 come risposta al crescente numero di attacchi da parte di animali nel 1990. Per possedere un animale considerato potenzialmente pericoloso ai sensi della legge amministrativa di licenza deve essere ottenuto dal comune competente per il richiedente residenza. La legge, tuttavia, non include alcuna disposizione specifica sui grandi felini.
- La legge sulla protezione degli animali della Turchia stabilisce che le persone che assumono la proprietà di un animale o si prendono cura di un animale sono responsabili per la protezione dell’animale e per soddisfare i bisogni dell’animale, e per “prendersi cura della loro salute e prendere tutte le precauzioni necessarie per quanto riguarda la salute e la sicurezza delle persone, degli animali e dell’ambiente.”
Mappa: Possesso privato di grandi felini e animali selvatici
Fonte: Mappa creata da Law Library of Congress stagista Andrew Walz.
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III. Requisiti di licenza
Laddove siano richieste licenze o altre forme di permessi per il possesso privato di grandi felini, i custodi devono soddisfare i requisiti prescritti dalla legge. La sicurezza pubblica è specificamente enfatizzata nella legge inglese, dove sono richiesti i seguenti risultati: (1) la proprietà dell’animale non è contraria alla sicurezza pubblica; (2) il richiedente è una persona adatta a possedere una licenza; (3) l’alloggio in cui è tenuto l’animale è sicuro e adatto al numero di animali che detiene; e (4) sono in atto misure per proteggere l’animale in caso di incendio o altre emergenze e che l’animale sarà adeguatamente esercitato. La legge giapponese richiede anche che la struttura della struttura sia abbastanza forte da impedire all’animale di fuggire, con i requisiti specifici in questo senso a seconda dell’animale.
La legge austriaca prescrive specifiche dettagliate per le condizioni di vita dei grandi felini negli zoo, che riguardano le dimensioni degli spazi abitativi, le temperature, l’accesso allo spazio esterno, il paesaggio, ecc. Per la maggior parte dei grandi felini, lo spazio esterno per un maschio e una femmina o per una femmina con piccoli deve misurare 500 metri quadrati con un ulteriore 10% di spazio richiesto per ogni animale adulto aggiuntivo. Per tigri e giaguari sono necessari bacini di balneazione. I requisiti della Cina, al contrario, sembrano essere generali: locali determinati, attrezzature necessarie, fondi sufficienti, personale e tecnologia e fonti di cibo sicure.
La lunghezza delle licenze varia nei paesi esaminati. In Inghilterra le licenze sono fornite su base annuale e scadono il 31 dicembre dell’anno in cui vengono rilasciate, mentre in Sud Africa il permesso di possedere un grosso gatto in una casa privata può essere rilasciato per un periodo di cinquant’anni.
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IV. Allevamento di grandi felini
L’allevamento di grandi felini in possesso privato è possibile in alcuni dei paesi intervistati, tra cui Cina, Malesia, Sud Africa, Russia e Vietnam, previa licenza o altra autorizzazione.
Sono stati esaminati tre paesi che sono stati accusati di gestire allevamenti di tigri in cui le scorte di tigri sono allevate per l’utilizzo umano: Cina, Thailandia e Vietnam. In Cina e Vietnam, è legale tenere e allevare tigri in strutture autorizzate o altrimenti consentite dal governo. A partire dal 2010, la Cina aveva ben seimila tigri tenute in circa duecento strutture autorizzate dal governo per addomesticare e allevare tigri. In Vietnam, a partire dal 2012, sembra che esistessero undici allevamenti di tigri registrati, tra cui strutture pubbliche e zoo. Un regolamento stabilisce le condizioni per le aziende che allevano e allevano animali, comprese le tigri. La legge sulla protezione della fauna selvatica della Thailandia consente l’allevamento di fauna selvatica protetta da intraprendere da parte del governo per scopi di ricerca educativa o accademica, o per il funzionamento di uno zoo.