na początku września Inna zagraniczna celebrytka zaskoczyła rosyjską opinię publiczną chęcią ubiegania się o rosyjski paszport. Tym razem to Ornella Muti, włoska aktorka o rosyjskich korzeniach, powiedziała, że fajnie byłoby mieć rosyjskie obywatelstwo.
Muti występuje obecnie w nowym spektaklu Crystal Palace w Pałacu Kremlowskim (gra rosyjską cesarzową Annę Joannowną) i ma już pozwolenie na pobyt w Moskwie. Ale czy jest możliwe, aby ona i inni obcokrajowcy, którzy oglądają rosyjski paszport, zachowali swoje dotychczasowe obywatelstwo podczas uzyskiwania rosyjskiego?
jak już się dowiedzieliśmy, rosyjskie prawo wymaga od obcokrajowców zrzeczenia się istniejącego obywatelstwa, zanim będą mogli ubiegać się o rosyjski paszport. Jednak niektórzy ludzie mieszkający w Rosji posiadają dwa lub nawet więcej paszportów, bez żadnych problemów. Jak to robią i co mówi prawo?
podwójne obywatelstwo czy dwa obywatelstwa?
oficjalnie prawo nie zakaz podwójnego obywatelstwa. Zabrania to urzędnikom państwowym, pracownikom organów ścigania i sędziom, ale dla ogółu społeczeństwa prawo jest bardziej zrelaksowane. Zgodnie z konstytucją Rosji (art. 62) obywatel Rosji może być obywatelem obcego państwa (podwójne obywatelstwo), które nie narusza jego praw i wolności oraz nie zwalnia go z obowiązków wynikających z obywatelstwa rosyjskiego.
jednak status „podwójnego obywatelstwa” może być przyznany tylko obywatelom obcych krajów, które podpisały specjalną umowę międzynarodową z Rosją. W momencie publikacji taka umowa istnieje tylko z Tadżykistanem. Istnieje inny rodzaj umowy z Białorusią, Kazachstanem i Kirgistanem, który przewiduje uproszczoną procedurę składania wniosków bez konieczności zrzeczenia się istniejącego obywatelstwa.
jak mówi Vladimir Starinsky, partner zarządzający w kancelarii Starinsky, Korchago i Partnerzy, jeśli taka umowa nie istnieje, osoba należy do kategorii „drugie obywatelstwo” („vtoroye grazhdanstvo”) zamiast kategorii „podwójne” („dvoynoye”). „Nie prowadzi to do żadnych ograniczeń, ale trzeba poinformować Federalną Służbę migracyjną (o drugim obywatelstwie) w ciągu 60 dni”, mówi. Za niezastosowanie się do tego, osoba może zostać ukarana grzywną w wysokości 500-1, 000 rubli ($7-14) za niewielkie opóźnienie lub 200,000 rubli ($2,841) za opóźnienie przekraczające rok.
„nie ma minusów w posiadanie drugiego obywatelstwa”-mówi swetosława, obywatel rosyjsko-Bułgarski, który mieszka w Moskwie. „Początkowo miałem rosyjski paszport, a następnie Bułgarski, który łatwo nabyłem po udowodnieniu moich bułgarskich korzeni. Nigdy nie miałem żadnych problemów na granicy, ale w 2014 roku poinformowałem władze rosyjskie o moim drugim paszporcie na wszelki wypadek. Jedyną trudnością dla mnie jest monitorowanie daty ważności paszportów, aby były aktualne. Ale jeśli ktoś nie ma możliwości podróży do innego kraju, aby to zrobić, zawsze można to zrobić w Moskwie za pośrednictwem ambasady.”
jednak jest jedna potencjalna wpadka-dodaje Maria, Rosjanka mieszkająca w Chorwacji: – Nie ma porozumienia w sprawie podwójnego obywatelstwa między Rosją i Chorwacją, a to oznacza, że mój syn może być zmuszony służyć w armii dwa razy, w Rosji i Chorwacji. Wszystko dlatego, że nie będzie uważany za podwójnego obywatela.”Starinsky przyznaje, że taki scenariusz jest rzeczywiście możliwy.
wyrzec się, czy nie wyrzec?
jednak powyższe wydaje się ubiegać się o tych, którzy od początku mieli rosyjski paszport. Obcokrajowcy, którzy nigdy nie mieli jednej twarzy w zupełnie innej sytuacji. Przepisy wymagają od wnioskodawców przedstawienia dokumentu potwierdzającego, że zamierzają zrzec się swojego dotychczasowego obywatelstwa lub że nie są w stanie tego zrobić. Zwolnione są jednak następujące osoby:
- obywatele Białorusi, Kazachstanu i Kirgistanu (zgodnie z uproszczoną procedurą składania wniosków)
- obywatele Tadżykistanu (zgodnie z umową o podwójnym uznaniu obywatelstwa)
- posiadacze statusu azylu politycznego
- posiadacze statusu uchodźcy
- obywatele, którzy wnieśli wybitny wkład do Rosji
- weterani Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, którzy wcześniej mieli obywatelstwo radzieckie, a obecnie mieszkają w Rosji.
„będąc obywatelem Macedonii w Rosji, nigdy tak naprawdę nie potrzebowałem lokalnego paszportu, dopóki nie zostałem jedynym rodzicem mojego dziecka, które jest obywatelem rosyjskim”, mówi Stojan (jego nazwisko zostało zmienione), który mieszkał w tym kraju przez długi czas po prostu z pozwoleniem na pobyt. „Od tego czasu, aby uzyskać więcej praw dla nas obojga, potrzebowałem rosyjskiego paszportu, więc złożyłem wniosek o niego, dostarczając notarialnie poświadczony dokument zobowiązujący do zrzeczenia się mojego poprzedniego obywatelstwa w ciągu roku i otrzymałem rosyjski paszport.”
interesujące jest to, że nawet jeśli ktoś nie wyrzeknie się swojego poprzedniego paszportu, prawdopodobnie nikt nie będzie próbował dowiedzieć się, czy rzeczywiście to zrobiłeś. Stojan ma teraz dwa paszporty, ponieważ nigdy nie udał się do końca ze swoim obowiązkiem: „mógłbym faktycznie zrzec się mojego macedońskiego paszportu, ponieważ, zgodnie z macedońskim prawem, można zmienić zdanie w ciągu trzech lat, a następnie uzyskać obywatelstwo po raz kolejny.”
ale formalnie, rosyjskie prawo wymaga tylko dowodów wniosku o zrzeczenie się istniejącego obywatelstwa, a nie samego zrzeczenia się, zauważa Starinsky: „dlatego teoretycznie można zachować oba i nie będzie problemów.”