O desemprego impactos de COVID-19: lições da Grande Recessão

os Esforços para impedir a propagação do novo coronavírus—em especial a de fechamento de negócios não essenciais—não está a ter um impacto sem precedentes na economia dos EUA. Quase 17 milhões de pessoas apresentaram pedidos iniciais de seguro de desemprego ao longo das últimas três semanas, sugerindo que a taxa de desemprego já está acima de 15 por cento —bem acima da taxa no auge da Grande Recessão.

no Entanto, estas estatísticas agregadas máscara de variação substancial de todo o país. Algumas cidades, como Nova York, já estão experimentando pandemias e atividades comerciais não essenciais foram substancialmente interrompidas. Noutros domínios, a actividade económica abrandou menos. Esta variação representa o grau de propagação do vírus, o calendário e a extensão da resposta estatal e local e a combinação sectorial da actividade económica. O trabalho dos nossos colegas sugere que as áreas metropolitanas dependentes da energia, do turismo, do lazer e da hospitalidade irão provavelmente sofrer maiores atrasos, enquanto as que dependem mais da indústria, da agricultura ou dos serviços profissionais irão sofrer menos.

Figura 1 mostra a soma dos pedidos iniciais de seguro de desemprego apresentados durante as semanas que terminam em 21 de Março, 28 de março e 4 de abril para estados selecionados como uma parte da força de trabalho. Como pode ser visto, nas áreas mais atingidas, o número de reivindicações iniciais como uma parte da força de trabalho foi dobro ou triplo do das áreas menos afetadas. Embora algumas das diferenças prováveis reflictam a variação dos sistemas de seguro de desemprego entre os Estados, esta explicação é pouco provável de explicar todo o diferencial. Pois, como pode ser visto, os estados com relativamente mais reivindicações incluem aqueles que dependem do turismo (Nevada e Havaí) e aqueles que foram atingidos pelo vírus (Rhode Island, Pensilvânia e Michigan), enquanto que aqueles com poucas queixas têm baixa incidência do vírus. Assim, parece, pelo menos para começar, que tem havido um aspecto idiossincrático de como os estados, e implicitamente áreas metropolitanas, são afetados pela pandemia. Eventualmente, no entanto, um choque da magnitude do romance coronavírus certamente resultará em uma recessão nacional, afetando todo o país, em maior ou menor grau.neste post, examinamos como os choques para a economia, como o que estamos experimentando agora com o coronavirus, ocorrem no nível metropolitano, com um foco específico na taxa de desemprego. Nós usamos como nosso laboratório a Grande Recessão, que começou em áreas metropolitanas que foram mais afetadas pela bolha habitacional e busto, mas depois se espalhou nacionalmente. Em conformidade com as investigações anteriores, verificamos que existe persistência na taxa de desemprego em todas as áreas metropolitanas. Choques idiossincráticos perturbam esses diferenciais persistentes, mas com o tempo as economias locais se ajustam, e as áreas metropolitanas tendem a re-classificar de volta ao seu lugar anterior na distribuição. Os nossos resultados também sugerem que os choques macroeconómicos negativos tendem a afectar as áreas com taxas de desemprego mais elevadas de forma mais severa, e que o forte desempenho macroeconómico ajuda a melhorar não só os choques agregados, mas também as diferenças entre as áreas metropolitanas.as áreas metropolitanas tendem a ter taxas de desemprego semelhantes ao longo do tempo, como tem sido bem documentado, as economias das áreas metropolitanas variam de forma estrutural, por exemplo, com base no seu mix industrial, Geografia, Demografia e infra-estrutura. Estas diferenças estruturais resultam em diferenças persistentes nos resultados do mercado de trabalho, incluindo as taxas de desemprego.na Figura 2, examinamos a persistência da taxa de desemprego por área metropolitana. Cada ponto representa uma área metropolitana, e os pontos são codificados a cores de acordo com o seu quartil na distribuição das taxas de desemprego em 2006. O eixo x denota a taxa de desemprego da área metropolitana em 2006 e o eixo y a taxa de desemprego da área em 2018. Estes são os dois anos em que a economia estava perto, mas não em seu pico.a Figura 2 mostra uma relação clara e positiva entre as taxas de desemprego em 2006 e 2018: taxas de desemprego mais baixas em 2006 estão associadas a taxas de desemprego mais baixas em 2018. Notavelmente, esta relação se mantém ao longo de toda a amostra, e também dentro dos quartis taxa de desemprego. Os nossos resultados sugerem que uma taxa de desemprego de 1 ponto percentual mais elevada em 2006 está associada a uma taxa de desemprego 0,6 ponto percentual mais elevada em 2018. Além disso, a taxa de desemprego em 2006 explica 44% da variação da taxa de desemprego em 2018.

embora as áreas metropolitanas que experimentam choques idiossincráticos sofram grandes alterações nas suas taxas de desemprego, tendem a voltar ao seu lugar anterior na distribuição.:além das características persistentes que moldam as economias das áreas metropolitanas ao longo de longos períodos, Eventos idiossincráticos específicos das áreas metropolitanas também podem ter um impacto significativo. Exemplos destes tipos de choques incluem tempestades, como o Furacão Katrina, que reformulou Nova Orleans, ou mudanças técnicas, como fraturamento hidráulico, que tornou possível extrair petróleo e gás de áreas onde eles eram anteriormente inacessíveis. Estes choques idiossincráticos podem ou não ter impactos duradouros.

Figura 3 mostra a distribuição das taxas de desemprego na área metropolitana durante um período de catorze anos. A figura destaca cinco áreas metropolitanas. Em 2006, estas áreas destacadas estavam no primeiro quartil da distribuição, o que significa que essas áreas tinham níveis de desemprego mais baixos do que 75 por cento das áreas metropolitanas exibidas na figura. Em 2009, essas cinco áreas tinham taxas de desemprego que estavam no topo do quartil da distribuição naquele ano. Enquanto é verdade que a taxa de desemprego no conjunto foi também a aumentar durante este período (como pode ser visto pelo fato de que as taxas de desemprego de todas as outras regiões metropolitanas, representado pela luz barras cinza, mover para cima), estas áreas foram afetadas anterior e por mais uma função do fato de que eles foram atingidos por um específico, negativo idiossincrática de choque: o estouro da bolha imobiliária. Estas áreas metropolitanas estão localizadas na Flórida e Nevada, Estados com grandes bolhas habitacionais, e as áreas metropolitanas específicas destacadas experimentaram grandes quedas nos preços locais da habitação quando a bolha explodiu em 2007.tal como a crise financeira, a actual crise também tem uma componente idiossincrática. Tal como referido na introdução, as áreas metropolitanas afectadas pelo vírus encerraram mais cedo empresas não essenciais. Além disso, as economias das áreas metropolitanas dependentes do turismo, lazer e Hotelaria, e energia abrandou rapidamente com restrições de viagens foram impostas e a demanda global diminuiu. Outras áreas com menos casos de vírus e aquelas com economias dependentes da indústria, agricultura ou serviços profissionais parecem até agora ter sido menos impactadas.curiosamente, a Figura 3 também ilustra que, em 2018, estas áreas metropolitanas que enfrentaram um choque negativo devido ao estouro da bolha habitacional recuperaram em grande parte, com as taxas de desemprego voltando a níveis semelhantes a 2005/2006. Esta conclusão está em consonância com Blanchard e Katz (1992), que mostram que as taxas de desemprego de nível estatal tendem a recuperar cerca de cinco a sete anos após terem sofrido um choque negativo no emprego. Note, isto não quer dizer que o ajuste é automático—na verdade, políticas específicas voltadas para enfrentar choques idiossincráticos podem ser necessárias para ajudar as áreas locais a lidar quando enfrentam uma crise.

uma economia nacional forte ajuda Todas as áreas metropolitanas, mesmo aquelas com taxas de desemprego persistentemente elevadas

Figura 4 traça a distribuição da taxa de desemprego pela área metropolitana de 2005 a 2018, com pontos de diferentes cores e tamanhos identificando os quartis da distribuição da taxa de desemprego em 2006, como Na Figura 2. (Nós fazemos os pontos de tamanhos diferentes para tornar possível acompanhar os movimentos nas taxas de desemprego das áreas metropolitanas de ano para ano.)

existem vários fenômenos que podem ser observados neste gráfico. Uma delas é a tendência central das taxas de desemprego da área metropolitana—no seu conjunto, são as taxas de desemprego relativamente elevadas ou baixas num dado ano—, o que reflecte o estado do ciclo económico. A segunda é a forma como as taxas de desemprego são dispersas—são as taxas de desemprego em todas as áreas metropolitanas relativamente semelhantes (estão agrupadas) ou estão dispersas, com algumas áreas com taxas elevadas e outras com taxas relativamente baixas. E a terceira é a posição relativa das taxas de desemprego de áreas metropolitanas específicas—as áreas metropolitanas que têm altas ou baixas taxas de desemprego para começar permanecem nessas posições durante todo o período de tempo. Para ajudar a elucidar estes pontos, mostramos também a média, a gama e a variação das taxas de desemprego para grupos de anos na Tabela 1.a primeira coisa a notar na Figura 4 é o impacto da Grande Recessão nas áreas metropolitanas. Como a recessão ganhou força total em 2009, as taxas de desemprego Metropolitano como um todo começou a aumentar. Em segundo lugar, as diferenças nas taxas de desemprego entre as áreas metropolitanas aumentaram nos anos em que a economia estava a ter um desempenho inferior. E, as áreas metropolitanas que começaram relativamente desfavorecidas tenderam a experimentar as taxas de desemprego mais elevadas durante a recessão. Esta informação está resumida no quadro 1, onde podemos ver que a média, a variação, e o intervalo da taxa de desemprego todos aumentam substancialmente durante a recessão do período pré-recessão.

posição numa tabela 1: Spread of the Unemployment Rate

Years	Mean	Variance	Range
2005-2008	6.6	2.5	10.2
2009-2011	10.6	6.1	15.3
2012-2014	8.6	5.5	15.7
2015-2018	5.8	2.8	12.6

claro, este agregado fenômeno está sendo colocada em cima dos choques idiossincráticos, discutimos anteriormente, em particular, o estouro da bolha imobiliária. Por exemplo, as áreas metropolitanas que identificamos como tendo sido particularmente afetadas pela explosão da habitação estão entre as áreas metropolitanas capturadas pelos pontos amarelos, que sobem muito mais do que a média durante a crise financeira e recessão. Mas, à medida que a economia recuperava, e a taxa de desemprego agregada diminuía, as taxas de desemprego na área metropolitana começaram a convergir novamente. Muitas áreas que viram a maior deterioração das suas taxas de desemprego durante a crise financeira e a Grande Recessão experimentaram melhorias substanciais. Esta conclusão é consistente com pesquisas anteriores demonstrando que condições macroeconômicas fortes são particularmente benéficas para os trabalhadores que estão em desvantagem no mercado de trabalho.

notavelmente, a distribuição das taxas de desemprego em 2018 parece bastante semelhante à de 2005 e 2006. Com isso, queremos dizer que as áreas metropolitanas com as taxas de desemprego mais baixas antes da Grande Recessão (os pontos amarelos) tendem a ter taxas de desemprego mais baixas em 2018 e as áreas metropolitanas com as taxas de desemprego mais elevadas (os pontos roxos) tendem a ter taxas de desemprego mais elevadas. Esta é apenas mais uma forma de ilustrar o resultado da Figura 2, mostrando a persistência da taxa de desemprego nas áreas metropolitanas ao longo do tempo, mesmo diante de choques idiossincráticos e macroeconômicos significativos.implicações políticas para a COVID-19:as áreas metropolitanas apresentam taxas de desemprego elevadas (ou baixas) por diferentes razões. Em primeiro lugar, existem causas estruturais—tais como níveis médios de educação ou mistura industrial—que significam que algumas áreas tendem a ter taxas de desemprego elevadas ou baixas ao longo do tempo. Em segundo lugar, há choques idiossincráticos locais que podem fazer com que as áreas metropolitanas vejam grandes, mas tipicamente transitórios, aumentos ou diminuições nas suas taxas de desemprego. Por último, as áreas metropolitanas são fustigadas pelo ciclo económico—choques agregados que actuam de forma semelhante, embora não idêntica, em todas as áreas metropolitanas.a actual crise em que nos encontramos não é diferente. Antes da pandemia chegar às nossas margens, as áreas metropolitanas tinham capacidades distintas para responder com base nas suas diferenças estruturais. O impacto do vírus variará entre as áreas metropolitanas, dependendo da sua exposição e mistura industrial. Por último, todas as áreas metropolitanas sofrerão as repercussões da profunda recessão, à medida que a actividade económica for reduzida.

os decisores políticos devem ter em conta estes diferentes tipos de choques que estão a tamponar localidades, porque sugerem políticas diferentes. Os nossos resultados indicam que as políticas destinadas a garantir a liquidez nos mercados financeiros e a estimular a procura agregada, uma vez que se torne seguro exercer uma actividade económica não essencial, terão um impacto positivo amplo nos resultados económicos nas áreas metropolitanas e reduzirão as disparidades entre elas. No entanto, algumas localidades necessitarão de mais ajuda, quer porque enfrentam um impacto particularmente pernicioso da pandemia, quer porque factores estruturais de longa data dificultam particularmente a sua sobrevivência económica. Nossos colegas Louise Sheiner e Sage Belz mostram que as receitas fiscais do estado caiu cerca de 9% durante a Grande Recessão, e argumentam que recentemente aprovou uma legislação, tais como CUIDADOS de Agir e FFCRA—não fornecer fundos suficientes para impedir que os estados e as localidades de corte de gastos. Do mesmo modo, o nosso colega Matt Fiedler e Wilson Powell III defendem o aumento da taxa de correspondência federal para o Medicaid na proporção do montante que a taxa de desemprego do estado excede algum limiar. E o programa Metropolitan discute políticas que ajudariam as áreas metropolitanas apoiando pequenas empresas.

Becca Portman contribuiu para a visualização de gráficos/dados deste blog.

This is a back-of-the-envelope calculation which assumes all initial claims translate into spells of unemployment. Tomamos o número de pedidos iniciais de semanas que termina no dia 4 de abril, dia 28 de Março e 21 de Março (16,780 mil); adicionar o número de desempregados em Março de 2020 (7140 mil); e divida-o pelo de Março de 2020 força de trabalho: (16,780 + 7140)/162913 = 14.68%. Embora nem sempre os pedidos iniciais se traduzam em períodos de desemprego, este cálculo é, no entanto, muito provavelmente, uma subestimação da taxa de desemprego, uma vez que nem todas as pessoas que ficam desempregadas são elegíveis para receber prestações e nem todas as pessoas elegíveis para o seguro de desemprego se aplicam. Além disso, esta estimativa provavelmente subestima o número de pessoas que tentaram apresentar pedidos de indemnização nas últimas semanas, devido a limitações com os sistemas de seguro de desemprego do Estado que foram sobrecarregados. Dito isto, existe actualmente menos certeza sobre a relação entre o desemprego segurado e o desemprego agregado devido a alterações nas regras de elegibilidade do seguro de desemprego.
Note that the ratios in this graph should be interpreted with caution. Nós escolhemos a força de trabalho total como o denominador porque a legislação recente mudou os tipos de trabalhadores cobertos pelo seguro de desemprego. No entanto, este denominador provavelmente sobrestima o número de pessoas abrangidas pelo seguro de desemprego. O numerador também não está sem problemas. Como mencionado acima, é provável que subestimar o número de pessoas que tentaram apresentar reclamações, devido a limitações com os sistemas de seguro de desemprego.dados da área metropolitana não estão prontamente disponíveis.Katheryn Russ e Jay Shambaugh mostram que a persistência da taxa de desemprego está relacionada com o nível médio de Educação em um condado. Constatam que os condados com níveis mais baixos de ensino têm níveis mais elevados de persistência. Por outras palavras, as áreas com uma educação média mais baixa são mais propensas a ficar “presas” com uma elevada taxa de desemprego ao longo do tempo.também examinamos áreas metropolitanas que estavam no quarto quartil da distribuição em 2006 e posteriormente se mudaram para perto do fundo da distribuição em 2009. Descobrimos que estas áreas estão localizadas principalmente em locais com choques de energia positivos.