I. Inledning
denna rapport undersöker de olika rättsliga metoder som tjugoen länder* och Europeiska unionen vid reglering av privat innehav av stora katter. Alla de undersökta länderna är medlemmar i konventionen om internationell handel med utrotningshotade vilda djur och växter (CITES). Bland dem är Kina, Indien, Malaysia, Ryssland, Thailand och Vietnam tigerländer där tigrar fortfarande finns i naturen. Kina, Indien och Ryssland befanns beteckna vilda tigrar som statlig egendom.
de enskilda landsundersökningarna beskriver lagbestämmelserna om att hålla stora katter i fångenskap, kraven på licenser och tillstånd för avel. Många undersökningar diskuterar också förfarandena för ackreditering av djurparker som håller sådana djur, handel med vilda djur och påföljder för överträdelser.
tillbaka till toppen
II. Privat innehav av stora katter
bland de tjugo länder som undersöktes befanns tolv ha lagstiftning på nationell nivå som specifikt förbjuder eller begränsar privat innehav av stora katter genom att reglera vissa arter av stora katter; en familj eller underfamilj som stora katter tillhör; rovdjur; eller sällsynta eller hotade arter, med arter av stora katter som bor i landet som listas. I de flesta fall kommer förbudet eller begränsningen att hålla stora katter i fångenskap från varje lands djurskydd eller djurskyddslagar. Bestämmelserna i England och Danmark befanns ingå i en enda lagstiftning som reglerar farliga djur.
- I Österrike kan stora katter inte hållas någonstans utom i kvalificerade djurparker. Denna begränsning gäller för alla medlemmar i underfamiljen Pantherinae samt för geparder och mindre vilda katter, med undantag för inhemska vilda katter (felis sylverstris) och lodjur. Dessa djurparker kommer sannolikt att ägas på kommunal nivå, vilket knappast skulle kvalificera sig för privat ägande.
- I Brasilien kräver lagen att djurhållare av exotisk fauna som hänför sig till panthera felidae-familjen, som inkluderar lejon, tigrar och jaguarer, registrerar sig hos det brasilianska institutet för miljö och naturliga förnybara resurser och uppfyller vissa krav.
- I Kina listas fyra arter av stora katter under kategorin Top State-protected wildlife: tigrar, lejon, molniga leoparder och snöleoparder. För att hålla dessa djur i fångenskap eller föda upp dem krävs licenser från state wildlife management authority.
- I Danmark får inga djurarter som kan utgöra en fara eller som är särskilt svåra att hålla på ett djurskyddsvänligt sätt, inklusive alla rovdjursarter (med vissa undantag som inte inkluderar stora katter), hållas av en privatperson.
- I Grekland är innehav av vilda djur, inklusive vilda katter, utan tillstånd förbjudet. Lagen förbjuder att hålla och hålla vilda djur i Grekland som personliga eller husdjur.
- I England är ägandet av farliga vilda djur tillåtet, men ägaren måste erhålla en licens för varje djur som hålls. Alla katter, inklusive bobcat, caracal, cheetah, jaguar, leopard, lion, lynx, ocelot, puma, serval och tiger, omfattas av äganderätten. Vildkatten, pallas katt, liten fläckig katt, Geoffroys katt, kodkod, bay katt, sandkatt, svartfotad katt, rostig fläckig katt och huskatt är undantagna.
- I Indien är privat innehav av hotade katter, inklusive geparder, molniga leoparder, fiskekatter, gyllene katter, Indiska lejon, leoparder, pantrar, marmorerade katter, snöleoparder och tigrar, förbjudet om inte personen har ett ägarintyg för ett vilddjur som han eller hon hade i början av lagen om skydd av vilda djur, som antogs 1972.
- I Japan listas stora katter, inklusive tigrar, som farliga djur som kan skada människors liv, kropp eller egendom enligt djurskyddslagen. De som bryr sig om dem måste först få tillstånd från prefekturguvernören.
- I Malaysia listas tigrar och andra arter av stora katter som” helt skyddade ” vilda djur enligt lagen. Särskilda tillstånd krävs för att hålla sådana djur, inklusive i en djurpark eller för avel.
- I Ryssland kräver att arter som är listade som sällsynta eller hotade i fångenskap och släpps tillbaka i naturen tillstånd från federala myndigheter som ansvarar för miljöskydd. Alla underarter av stora katter som bor i Ryssland ingår i en regeringsgodkänd lista över djur och växter som erkänns som sällsynta eller hotade.
- I Sydafrika kategoriseras tre djur i kattfamiljen, nämligen geparden, Lejonet och leoparden, enligt den nationella lagen om biologisk mångfald som ” utsatta arter.”Som ett resultat är deras innehav i privata hem begränsat och tillstånd krävs.
- I Thailand är privatpersoner förbjudna att inneha skyddade vilda djur, inklusive stora katter som tigrar, utom där personen ägde ett sådant djur innan den nuvarande lagen om skydd av vilda djur trädde i kraft 1992.
tabell:
National Laws and Regulations of Countries Prohibiting/Restricting Private Possession of Big Cats
|
Country |
Legislation/Regulation |
Enacted/ Adopted |
|
|
1 |
Austria |
Regulation on the Keeping of Wild Animals |
2004 |
|
2 |
Brazil |
Administrative Act (Portaria) No. 108 |
1994 |
|
3 |
China |
Wildlife Protection Law |
1989 |
|
4 |
Denmark |
Statutory Order on Private Persons Keeping of Certain Animals |
2002 |
|
5 |
England |
Dangerous Wild Animals Act |
1976 |
|
6 |
Greece |
Joint Decision of the Ministers of Finance and Economy and Rural Development and Food on Trade of Species in Wild Fauna and Indigenous Flora |
2006 |
|
7 |
India |
Wildlife (Protection) Act |
1972 |
|
8 |
Japan |
Act on Welfare and Management of Animals |
1973 |
|
9 |
Malaysia |
Wildlife Conservation Act |
2010 |
|
10 |
Russia |
Federal Law on Wildlife |
1995 |
|
11 |
South Africa |
National Environmental Management: Biodiversity Act |
2004 |
|
12 |
Thailand |
Wildlife Preservation and Protection Act |
1992 |
Source: Baserat på information som lämnats i de enskilda landsundersökningar som ingår i denna rapport.
Mexiko har publicerat riktlinjer för att hålla stora katter i fångenskap. Privat innehav av stora katter är tillåtet, men ägare måste registrera sig hos Mexikos miljömyndigheter och omfattas av riktlinjer som gäller för att hålla stora katter i fångenskap.
I Kanada har provinserna och territorierna det primära ansvaret för att skydda djurens välfärd, inklusive exotiska vilda djur. Innehav av exotiska djur som husdjur i ett privat hem är begränsad i varje provins utom Ontario.
I följande länder där regler som specifikt behandlar stora katter inte hittades kan det vara föremål för vissa begränsningar som i allmänhet gäller för att hålla vilda djur eller farliga djur:
- enligt Costa Ricas lag måste alla vilda djur som finns i djurparker, avelsgårdar, räddningscentraler och offentliga eller privata institutioner eller i privata händer registreras. Att hålla vilda djur i fångenskap är förbjudet om det inte kommer från en djurhanteringsplats som är lagligt etablerad för reproduktion med målen för bevarande, återintroduktion eller handel.
- Israelisk lag kräver att en ägare eller en person som kontrollerar eller bryr sig om djur ska informera stadsveterinären om de typer av djur och platsen för deras fångenskap.
- Norges föreskrifter om exotiska djur gör det olagligt att hålla främmande (exotiska) däggdjur i fångenskap som boskap, husdjur eller på annat sätt, även om ett undantag från detta förbud kan beviljas för att ställa ut djur i djurparker om vissa krav är uppfyllda.
- Spanien antog en lag om potentiellt farliga djur 1999 som ett svar på det ökande antalet attacker från djur på 1990-talet. för att inneha något djur som anses vara potentiellt farligt enligt lagen måste en administrativ licens erhållas från kommunen med jurisdiktion över sökandens bostad. Lagen innehåller dock ingen specifik bestämmelse om stora katter.
- djurskyddslagen i Turkiet föreskriver att personer som tar äganderätt till eller tar hand om ett djur är ansvariga för att skydda djuret och för att tillgodose djurets behov och för att ”ta hand om sin hälsa och vidta alla nödvändiga försiktighetsåtgärder när det gäller hälsa och säkerhet för människor, djur och miljö.”
karta: privat innehav av stora katter och vilda djur
källa: Karta skapad av Law Library of Congress praktikant Andrew Walz.
tillbaka till toppen
III. licenskrav
varhelst licenser eller andra former av tillstånd krävs för privat innehav av stora katter, måste djurhållare uppfylla de krav som föreskrivs i lag. Allmän säkerhet betonas specifikt i lagen i England, där följande resultat krävs: (1) ägandet av djuret strider inte mot allmän säkerhet; (2) sökanden är en lämplig person att inneha en licens; (3) boendet djuret hålls i är säkert och lämpligt för det antal djur det rymmer; och (4) åtgärder finns för att säkra djuret i händelse av brand eller andra nödsituationer och att djuret kommer att utövas på ett adekvat sätt. Japansk lag kräver också att anläggningens struktur är tillräckligt stark för att förhindra att djuret flyr, med de specifika kraven i detta avseende beroende på djuret.
österrikisk lag föreskriver detaljerade specifikationer för levnadsförhållandena för stora katter i djurparker, som behandlar storleken på bostadsutrymmen, temperaturer, tillgång till yttre utrymme, landskapsarkitektur etc. För de flesta stora katter måste det yttre utrymmet för en man och en kvinna eller för en kvinna med unga mäta 500 kvadratmeter med ytterligare 10% av utrymmet som krävs för varje ytterligare vuxendjur. För tigrar och jaguarer krävs badbassänger. Kinas krav verkar tvärtom vara allmänna: bestämda lokaler, nödvändig utrustning, tillräckliga medel, Personal och teknik och säkrade livsmedelskällor.
licensernas längd varierar i de undersökta länderna. I England licenserna tillhandahålls på årsbasis och löper ut den 31 December Det år då de utfärdas, medan i Sydafrika tillstånd att inneha en stor katt i ett privat hem kan utfärdas för en period av femtio år.
tillbaka till toppen
IV. Uppfödning av stora katter
uppfödning av stora katter i privat besittning är möjlig i några av de undersökta länderna, inklusive Kina, Malaysia, Sydafrika, Ryssland och Vietnam, med tillstånd eller annat tillstånd.
tre länder som har anklagats för att driva tigergårdar där lager av tigrar föds upp för mänskligt utnyttjande undersöktes: Kina, Thailand och Vietnam. I Kina och Vietnam är det lagligt att hålla och odla tigrar i anläggningar som är licensierade eller på annat sätt tillåtna av regeringen. Från och med 2010 hade Kina så många som sex tusen tigrar förvarade i cirka två hundra anläggningar licensierade av regeringen att tämja och föda upp tigrar. I Vietnam, från och med 2012, verkar det som om det fanns elva registrerade tigerfarmar, inklusive offentliga anläggningar och djurparker. En förordning fastställer villkor för gårdar som föder upp och föder upp djur, inklusive tigrar. Djurskyddslagen i Thailand tillåter uppfödning av skyddat djurliv att genomföras av regeringen för utbildnings-eller akademiska forskningsändamål eller för drift av en djurpark.