få viktiga utbildningsnyheter och analyser levererade direkt till din inkorg
BERLIN — Claudia Niessler skulle inte ha deltagit i ett universitet som debiterade undervisning, men även utan att hennes levnadskostnader på college kräver att hon arbetar så många som 20 timmar i veckan i en stormarknad.
Stefan Steinbock rör i att behöva betala undervisning skulle avskräcka människor med bra betyg men låga inkomster från att få universitetsexamen, och att inte behöva göra det betyder att han kan fokusera på sina akademiker.
men Peter-Andr Bisexual Alt hävdar att det inte går att ta ut undervisning innebär att universiteten är överfulla och tunna sträckta, och att hårt pressade skattebetalare är orättvist tvungna att fylla tomrummet, även om de inte går på college eller har barn som gör det.
Niessler och Steinbock är studenter vid, och Alt presidenten för, Freie universitet, gratis universitet Berlin de förkroppsligar den överraskande ambivalensen, oväntade nyanser och allmänna fördelar och nackdelar med att göra universitetsundervisning gratis, som har hänt de senaste åren i Tyskland och föreslås i USA av den demokratiska presidentkandidaten Hillary Clinton.
universitetets namn hänvisar inte till dess kostnad, utan till dess ursprung i början av det kalla kriget, när det fastställdes vara fritt från ideologiskt inflytande i den då delade staden. ”Faktum är naturligtvis att alla universitet, om det är ett universitet, är gratis”, uttalade dåvarande President John F. Kennedy här samma dag 1963 att han gjorde sitt berömda ”Ich bin ein Berliner”-tal. ”Så man kan tro att orden” gratis Universitet ” är överflödiga. Men inte i Västberlin.”
liksom andra universitet i Tyskland var Freie universitet också gratis 1963. Under 2006 fick tyska universitet börja införa undervisning. Studentprotester och en politisk motreaktion följde dock och år 2014 eliminerades undervisningen gradvis vid de offentliga universiteten som utbildar de allra flesta tyska studenter. Med undantag för små administrativa avgifter — vid Freie universitet, 304 per termin, eller ungefär $341, det mesta för ett kollektivtrafikpass — betalar de flesta tyska studenter nu ingen undervisning.
relaterad: USA. detta gör Tyskland till ett idealiskt testfall för det förslag som först togs upp av den demokratiska kandidaten Bernie Sanders — som namngav det som en modell — och det är nu ett centrum för Clintons presidentbud.
hälften av tyskarna, berättade hur mycket mer akademiker kommer att tjäna än icke-akademiker, gynnar återinförande av undervisning.
domen? Tyska universitetsanmälan ökade med 22 procent när undervisningen försvann, rapporterar utbildnings — och Forskningsministeriet — mycket snabbare än i andra medlemsländer i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling, eller OECD-medan antalet tyskar som väljer istället för yrkesutbildning har minskat. Kostnaden för skattebetalarna att subventionera högre utbildning ökade med 37 procent.
det belopp som öronmärkts för att hjälpa eleverna med sina levnadskostnader har dock varit oförändrat i flera år, och även utan att behöva betala undervisning måste vissa som Niessler i allt högre grad tillgripa jobb eller lån för att täcka hyra och mat, särskilt om de är från låginkomstfamiljer som inte kan hjälpa.
Det går inte att ta betalt för undervisning, medan universiteten hävdar att de är blockerade från en viktig inkomstkälla. Och ekonomer undrar hur länge regeringen kommer att kunna stödja dessa kostnader, särskilt med en ny lag hotande som kommer att begränsa hur mycket pengar stater, eller L Ubiknder — som driver universiteten — kan låna.
nu, två år efter att de senaste tyska universiteten gick undervisningsfria, är tyskarna nästan lika delade om tanken, med 44 procent för att återinföra undervisning och 46 procent vill behålla saker som de är, enligt en undersökning som genomfördes tidigare i år av Ifo Center for the Economics of Education vid Ludwig Maximilian University i Munich.
När du informeras om att akademiker tjänar 40 procent mer än de med endast Yrkesutbildningar, andelen som stöder att få tillbaka undervisningen stiger till hälften. Och en ännu högre 60 procent som tanken på att kräva att eleverna betalar för sin undervisning efter examen, som en del av sina inkomster, i en modell som liknar dem som finns i England och Australien. (I separata omröstningar av Public Agenda och kampanjen för Gratis högskoleundervisning sa ungefär två tredjedelar av amerikanerna att de stöder att göra undervisning gratis för lägre och medelinkomststudenter.en nyare undersökning av stiftelsen New America sätter siffran så hög som 70 procent, men fann också att folk tycker att tanken är oöverkomlig.)
relaterade: Affärsbeslutet som segregerar högskolestudenter efter inkomst och ras analytiker väcker bekymmer som liknar dem som har kommit upp i Tyskland om Clinton-planen, vilket skulle utnyttja statliga och federala pengar för att göra statliga offentliga universitet och högskolor som står för mer än två tredjedelar av amerikanska inskrivningsundervisningsfria år 2021 för studenter från familjer med inkomster på så mycket som $125,000.
förslaget skulle öka inskrivningen vid dessa institutioner med från 9 till 22 procent, förutspår Georgetown University Center for Education och arbetskraften. Det skulle kosta uppskattningsvis 350 miljarder dollar över 10 år, enligt Clinton-kampanjen, som säger att pengarna skulle komma från att eliminera vissa skatteavdrag för de rikaste amerikanerna. (Den republikanska kandidaten Donald Trump har krävt en plan enligt vilken återbetalningar av studielån skulle begränsas till 12,5 procent av låntagarens inkomst och skulden förlåtas helt efter 15 år.)
kritiker säger att den största bördan och den som stiger snabbast för amerikanska studenter inte är undervisning, men andra kostnader, inklusive rum och styrelse, böcker, förnödenheter och transport, som Sara Goldrick-Rab, professor i utbildningspolitik vid Temple University, som studerar detta, argumenterar i en ny bok, ”betala priset: högskolekostnader, ekonomiskt stöd och förräderi av den amerikanska dröm.”
i Tyskland kan låginkomststudenter få 650 i månaden, eller cirka 580 dollar, i en kombination av bidrag och lån mot sina levnadskostnader. Eftersom nästan alla studenter bor utanför campus skapar detta den oförutsedda verkligheten att även i ett land där universiteten inte tar ut undervisning, studenter examen med skuld.
”vi vill inte att studenter ska gå i skuld för att de vill studera”, säger Mandy Gratz, medlem av styrelsen för Freier Zusammenschluss von StudentInnenschaften, eller FZS, den tyska studentkåren, som har krävt att bidrag ska ökas och behörigheten utvidgas.
relaterade: De mindboggling barriärer som högskolor skapar – och det slutar skada sina egna studenter
deras ackumulerande levnadskostnader innebär att 68 procent av de tyska studenterna arbetar, säger FZS och ”studenter från en lägre socioekonomisk bakgrund försöker studera snabbare”, sa Gratz över kaffe i en caf Kazaki i Berlins Mitte-distrikt. ”De brukar också försöka välja studier som är mer direkt kopplade till yrkena”, vilket betyder praktiska ämnen som marknadsföring och mänskliga resurser som kan få dem jobb med tillräckligt höga intäkter för att återbetala sina lån, men styra bort från långsiktiga program inom discipliner som medicin eller lag, med det resultat att de i stor utsträckning befolkas av de rika.
”skattebetalaren betalar för universiteten oavsett om de gynnar eller inte. Ett avgiftssystem tilldelar kostnaden till den person som gynnas.”Gregor Eichorn, en annan student vid Freie universitet, sa med en axelryckning:” du måste bo någonstans ändå. Du måste äta ändå.”
pausar i en korridor utanför Freie Universits Math and physics library, som ser ut som ett främmande rymdskepp kraschade till jorden, sa han: ”Jag tror inte att universitetet borde vara elitistiskt. Människor ska kunna studera vad de vill. Om du verkligen vill utbilda dig själv i det här landet har du möjligheten.”
Gratz själv, sa hon, är den första i sin familj som går på college. Hon började på college huvudämne i litteraturvetenskap och statsvetenskap, men, berörda dessa ämnen kan inte leda till löner tillräckligt hög för att betala sina lån, har bytt till att fullfölja en lärarexamen samtidigt arbetar en hel – och en deltidsjobb.
den oproportionerliga bördan av levnadskostnader har påverkat i minst ett annat land där undervisningen har blivit jettisoned 2007 för studenter under 25 år: Skottland, där det skotska parlamentets informationscenter säger att inskrivningen har ökat med 17 procent sedan dess. Men de flesta låginkomststudenter såg ingen fördel när skotska universitet slutade ta ut undervisning, eftersom de redan var undantagna från det, fann forskning vid University of Edinburgh. När skiftet tecknades delvis med nedskärningar i bidrag för att täcka deras hyra och mat, fann forskare att nettoeffekten var en överföring av 20 miljoner kronor per år i förmåner, eller mer än 25 miljoner dollar, från låginkomststudenter till sina klasskamrater med högre inkomst som hade råd att betala undervisning men inte längre gör.
relaterade: Som ekonomi returer, statliga medel för högre utbildning inte studsar tillbaka
i Tyskland, vilket gör undervisning gratis har inte skapat någon märkbar förändring i vem som går på college på ett eller annat sätt, säger Ludger Woessmann, professor i ekonomi vid University of Munich och direktör om Ifo Center for Economics of Education. Som i andra länder beror det mer på om deras föräldrar gick eller inte än vad kostnaden är, sa Woessmann.
tre fjärdedelar av barn till personer som har universitetsexamen i Tyskland går på college, sade han, jämfört med en fjärdedel av dem som inte gör det. (totalt går 57 procent av motsvarande gymnasieexamen på college här, rapporterar OECD, jämfört med vad Bureau of Labor Statistics säger är 69 procent av sina amerikanska motsvarigheter.)
Georgetown-analysprojekten som, enligt Clintons plan, så många människor i USA skulle ansöka om att gå till topp offentliga universitet att de skulle bli mycket mer selektiva och stänga ut fattiga och icke-vita studenter, som skulle landa i redan överbelastade regionala offentliga universitet och samhällskollegier med låg framgång.
i Tyskland har övergången till beroende av statlig finansiering, i kombination med ökningen av inskrivningen som berodde på att man övergav undervisning, också inneburit en minskning med 10 procent i utgifterna per student under de senaste åren, rapporterar OECD, till cirka $16,895, jämfört med $27,924 i USA. Svalt för finansiering är tyska universitet sällan nära toppen av internationella rankningar.
tyska studenter, sa Gratz, sitter fast i föreläsningssalar ”med hundratals och hundratals studenter.”Ph. D. kandidater, sa hon, gör mycket av instruktionerna. Universiteten ” säger att de inte har tillräckligt med pengar för forskning. Men de har inte heller tillräckligt med pengar för undervisning.”
hon skulle få lite argument från Alt, presidenten för Freie Universit Accord, utanför vars kontor i ett renoverat art deco – tidigare brandförsäkringsbolagets huvudkontor fortfarande är minnen av det Kennedy-besöket, inklusive de ursprungliga anteckningarna i JFK: s tal.
”en nackdel är att vi förlorar en möjlighet att förbättra vårt ekonomiska stöd och budgetsituationer”, säger Alt, som spenderar mycket av sin tid på att söka oberoende finansieringskällor som internationella bidrag och företagsgåvor. Om universitetet kunde samla in avgifter sa han: ”Vi kunde investera mycket mer och vi kunde göra mycket mer.”
relaterat: Långt försummat underhåll hotar att ytterligare eskalera kostnaden för college
också, Alt sa, när de flesta kostnaderna faller till regeringen för att täcka, ”skattebetalaren betalar för universiteten oavsett om de gynnar eller inte. Ett avgiftssystem tilldelar kostnaden till den person som gynnas.”Detta i ett land med den tredje högsta skattesatsen i OECD, på nästan 50 procent av inkomsten.
woessmann, ekonomen, enades om att ” som en allmän regel har universitet i Tyskland mycket mindre resurser än åtminstone de högre universiteten i USA. Universitetspresidenter i allmänhet kommer alltid att säga att de inte har tillräckligt med pengar, men i allmänhet tror jag att de har en poäng där. Om universiteten kunde studieavgifter skulle det säkert i allmänhet påverka kvaliteten.”
dessa argument har hittills till stor del förmörkats, men i ett land där — till skillnad från i USA, där knappt en av fem college-åldrade amerikaner går till omröstningarna — studenter röstar i stort antal. ”I slutändan var det en politisk fråga,” sa Alt med en suck. Kandidater ” kan förlora en kampanj för att ta ut avgifter.”
om inte politik, kan ekonomin ta upp nästa utmaning till det tyska experimentet med gratis undervisning. En bestämmelse som kallas, På tyska, Schuldenbremse, eller” skuldbroms”, kommer att begränsa hur mycket l Ubicnder kan låna, från och med 2020, vilket begränsar det tillgängliga beloppet för att täcka kostnaden för högskoleutbildningar.
”Vi kommer att komma in i en situation där, precis som i någon nedgång, kommer det att finnas verkliga problem för stater att fortsätta finansieringen för universiteten eller höja den”, sa Woessmann. ”Och jag tror att vi vid den tiden kommer att ha en annan diskussion om gratis universitetsundervisning.”
denna berättelse producerades av Hechinger Report, en ideell, oberoende nyhetsorganisation med fokus på ojämlikhet och innovation inom utbildning. Läs mer om högre utbildning.
Till skillnad från de flesta av våra berättelser är detta stycke ett exklusivt samarbete och får inte publiceras igen.
Hechinger-rapporten ger djupgående, faktabaserad, opartisk rapportering om utbildning som är gratis för alla läsare. Men det betyder inte att det är gratis att producera. Vårt arbete håller lärare och allmänheten informerade om angelägna frågor på skolor och på campus i hela landet. Vi berättar hela historien, även när detaljerna är obekväma. Hjälp oss att fortsätta göra det.
gå med oss idag.