Fast anderthalb Jahrhunderte lang unterhielt Frankreich ein beträchtliches Kolonialreich in Afrika, das sich vom Maghreb über die westlichen und zentralen Regionen südlich der Sahara erstreckte. Obwohl die direkte Herrschaft in den frühen 1960er Jahren endete, setzte sich der französische Einfluss auf seine ehemaligen Besitztümer fort. Durch politische, sicherheitspolitische, wirtschaftliche und kulturelle Verbindungen hat Frankreich versucht, im frankophonen Afrika hegemonial Fuß zu fassen, um sowohl seinen Interessen zu dienen als auch eine letzte Prestigebastion zu erhalten, die mit einem Erbe vergangener Meisterschaft verbunden ist. Behalten diese Beziehungen jedoch einen im Wesentlichen kolonialistischen Charakter? Um dies festzustellen, werden wir zunächst kurz die Hauptgründe für Frankreichs imperiale Expansion analysieren; seine ‚Mission zu zivilisieren‘. Wir werden dann die jüngeren und bestehenden Beziehungen Frankreichs zu seinen früheren Besitzungen untersuchen und abschließen.
Während der kolonialen Expansion nach 1830 sehen wir die Pflege der französischen Begründung für die Rechtfertigung des Begriffs des Imperiums, während wir gleichzeitig den Republikanismus loben. Wie Charbonneau betont, wird in vielen Bereichen des französischen Denkens ‘die Geschichte Kontinentalfrankreichs sehr oft als getrennt von der des kaiserlichen Frankreichs angesehen … Die konstruierte Unterscheidung ermöglichte es der Republik, Ansprüche auf Universalismus aufrechtzuerhalten. Es erlaubte eine Leugnung der inneren Widersprüche der Republik, die in den (Ex-) Kolonien oft eklatant waren“ (2008, S.281). Zu den zivilisatorischen Bemühungen gehörte die Entwicklung der kolonialen Infrastruktur, insbesondere des Eisenbahnverkehrs und der Gesundheitsversorgung. Der Eckpfeiler der Mission Civilisatrice war jedoch das versuchte Social Engineering durch Bemühungen zur Verbesserung der Lebensqualität der Eingeborenen, Politik und Bildung, aber oft in der Förderung französischer Interessen und ideologischer und staatlicher Traditionen; ein wiederkehrender Trend.Die Sklaverei wurde ab 1905 nicht mehr gesetzlich anerkannt, die Zwangsarbeit blieb jedoch weitgehend bestehen, obwohl die Tatsache, dass sie reguliert wurde, sie angeblich weniger ausbeuterisch machte und der Imperativ, die Infrastruktur weiter zu verbessern und dem ‚workshy Native‘ eine produktive Ethik zu vermitteln, angeblich solche Kompromisse rechtfertigte (Conklin 1998, S.438). Widersprüche konnten auch in der Kolonialjustiz gefunden werden. Ein Dekret von 1903, das 1912 weiter reformiert wurde, forderte eine größere Achtung der Rechtsbräuche verschiedener westafrikanischer Gruppen, doch der allgemeine Ansatz war immer, dass das Gewohnheitsrecht respektiert werden sollte, solange es nicht im Widerspruch zu den französischen Zivilisationsstandards stand und den erhofften Fortschritt in Richtung dieses Ideals nicht behinderte (Conklin 1997, S.119-120). Französische republikanische Stimmung beeinflusste, wie die lokalen Häuptlinge und ihre Völker angesehen wurden; tyrannisch bzw. befreiungsbedürftig. Es war jedoch immer noch notwendig, viele Chefs zu unterhalten, um die Steuererhebung und Durchsetzung der französischen Vorschriften zu unterstützen. Einige Häuptlinge nutzten die reduzierte französische Arbeitskraft während des Ersten Weltkriegs, um zu rebellieren, und führten oft ihre Völker an, die das französische Ideal genauso wenig respektierten wie die Franzosen ihr altes, feudales System (Conklin 1998, S.427-428). Frankreich hoffte, seine kulturelle und sprachliche Agenda zu erweitern und zu festigen, wenn nicht für die vollständige Assimilation von Nicht-Maghreb-Afrikanern, dann zumindest in der Hoffnung, dass sich eine Art moralische Osmose ergeben würde (ebd. s.429). Angesichts des Versäumnisses, die erforderlichen Ressourcen ernsthaft einzusetzen, war ein solches Bildungsprogramm ein weiteres Beispiel für Ehrgeiz, der gegen die Felsen der bestenfalls Realität, schlimmstenfalls Gleichgültigkeit krachte, denn selbst um 1950 lagen die Analphabetenraten in den französischen Kolonialgebieten zwischen 95% und 99% (Cumming 2006, S.158).
Wenn es ein Thema gibt, das sich durch die französische Kolonialzeit zieht, dann ist es der Versuch, einen afrikanischen Charakter zu schmieden, der an der einheimischen Identität festhielt, die mit einem französischen Ideal verschmolzen war, wobei die moralischen Kompromisse, die notwendig waren, um diese Vision zu verwirklichen, schmackhafter wurden, indem sie mit Ansprüchen auf sozialen Fortschritt gewürzt wurden. Frankreich war im Wesentlichen eine Republik, die über den angeblich ideologisch unvereinbaren Begriff der Untertanen und nicht der Bürger herrschte. Die französische Kolonialmentalität war ein Produkt ihrer Zeit, ebenso wie der Glaube, dass die erlassenen Maßnahmen zweifellos positiv waren. Diese schützende Mentalität bildete eine starke Verbindung und stellte die französische Absicht sicher, zukünftigen Einfluss aufrechtzuerhalten.Innerhalb eines Zeitraums von zwanzig Jahren entzogen sich Frankreichs afrikanische Kolonien seiner Kontrolle, obwohl Charles de Gaulle immer noch feststellte, „dass die französische Weltmacht und die französische Macht in Afrika untrennbar miteinander verbunden waren und sich gegenseitig bestätigten“ (Charbonneau 2008, S.281). Obwohl De Gaulles Communauté Franco-Africaine versuchte, das System intakt zu halten – nicht zuletzt durch die Drohung, die französische Unterstützung abzubrechen, da ein abweichendes Guinea auf seine Kosten kam – erklärten die afrikanischen Kolonien, die dank Defferres Rahmengesetz (Shipway 2008, S.20-21) bereits de facto, wenn nicht sogar de jure, an Souveränität gewöhnt waren, schnell die Unabhängigkeit. Obwohl ein benommenes Frankreich dies weitgehend akzeptierte, sehen wir frühe Initiativen, um die Beziehungen zu ehemaligen Kolonien durch Wirtschafts- und Sicherheitsabkommen aufrechtzuerhalten, und es könnte argumentiert werden, dass die Auflösung der Kolonialverbände in ihre konstituierenden Staaten sie abhängiger von Frankreich machte, als sie es gewesen wären, wenn sie vereint wären. „Die Entkolonialisierung markierte kein Ende, sondern eine Umstrukturierung der imperialen Beziehung“ (Chafer zitiert in Charbonneau 2008, S.281), und wir sehen dies in Françafrique; die politischen, sicherheitspolitischen, wirtschaftlichen und kulturellen Beziehungen, die zwar etwas nachgelassen haben, aber bis heute bestehen bleiben.Die jüngsten geopolitischen Ereignisse haben dazu geführt, dass die französische Außenpolitik nicht mehr zu afrikanisch ausgerichtet ist, aber alte Gewohnheiten sterben schwer, wenn französische Interessen involviert sind, die sich oft um Energieressourcen und Rohstoffe drehten. Bei den Präsidentschaftswahlen in Gabun 2009 wurde Frankreich von einer wütenden Bevölkerung beschuldigt, Ali Ben Bongo erlaubt zu haben, die Wählerschaft zu betrügen, und wiederholte die Unterstützung, die es seinem Ölreichtum plündernden, antidemokratischen Vater Omar gab (Crumley 2009a). Eine solche Einmischung, real oder imaginär, ist formgetreu. Wie bei den Häuptlingen der kolonialen Vergangenheit hat Frankreich versucht, seine Interessen zu wahren, indem es die inneren Angelegenheiten Afrikas beeinflusste, sei es, indem es Kamerun, Gabun und Senegal half, Staatsstreiche dank Sicherheitsgarantien zu vermeiden (McGowan 2003, S.357), oder als Frankreich 1993 über die staatliche Ölgesellschaft Elf-Aquitaine versuchte, die Parlamentswahlen im Kongo zu beeinflussen, indem es wesentliche Kredite verweigerte, die zur Bezahlung von Beamten benötigt wurden (Martin 1995, S.15-16).
Trotz offener Gipfeltreffen zwischen französischen und afrikanischen Staats- und Regierungschefs haben persönliche Bindungen und politische Netzwerke viel gezählt. Angesichts der Verschwiegenheit der französisch-afrikanischen Beziehungen auf Eliteebene – insbesondere der Machenschaften der afrikanischen Beratungszellen in der französischen Präsidentschaft (Marchal, S.357 und S.359) und des Mangels an öffentlicher Aufsicht in Bezug auf Entwicklung und Beteiligung privater / öffentlicher Unternehmen (ebd., S.357) – ist es kein Wunder, dass dieses Umfeld als reif für die Festigung von für beide Seiten vorteilhaften Beziehungen und Einfluss angesehen wird. Von den frühen Beziehungen zwischen Felix Houphouët-Boigny aus Côte d’Ivoire und den französischen Eliten (ebd., S.361) bis zu den jüngsten Reisen von Präsident Sarkozy in ehemalige Kolonien mit Geschäftsleuten im Schlepptau (Crumley 2009b) haben solche Beziehungen die Reform der politischen Françafrique zur Frustration nicht nur der Afrikaner, sondern auch der französischen Diplomaten erschwert. Jean-Christophe Rufin, kürzlich Botschafter in Senegal, glaubt, dass „die alten, schattigen, kompromittierenden, zynischen Gewohnheiten des Handels mit politischen und geschäftlichen Gefälligkeiten gerade manipulativer und undurchsichtiger geworden sind“ (Crumley 2010). Direkte Herrschaft durch substanziellen Einfluss zu ersetzen, mag nicht per se ‚kolonial‘ sein, aber es ist auch kein entscheidender Bruch mit der Vergangenheit.So wie Frankreich neue ‚Häuptlinge‘ unterstützt hat, um seine Interessen zu wahren, hat es sich auch bemüht, das zentralisierte, sozialisierte, marktwirtschaftliche Regierungsmodell zu bewahren, das in seinen ehemaligen Kolonien institutionalisiert wurde, wobei ein Großteil seiner Entwicklungsfinanzierung an Zentralregierungen und nicht an substaatliche oder nichtstaatliche Akteure ging. In Kontinuität mit der Doppelmoral während des Kolonialismus kündigte Präsident Mitterrand 1990 eine erneute Begeisterung für die Förderung des demokratischen Übergangs durch französische Hilfe an, aber Statistiken zeigten tatsächlich eine Zunahme der Hilfe für autoritäre Regime, im Allgemeinen Länder, in denen Frankreich wirtschaftliche und Sicherheitsbedenken hatte (Martin 1995, S.15). Eine solche Priorisierung der Zentralregierungen – und in der Tat das schlechte Bildungsniveau, die wirtschaftliche Dynamik und die politische Reife, die der Kolonialismus ursprünglich hinterlassen hat – haben wohl die soziale und demokratische Unterentwicklung in vielen ehemaligen Kolonien fortgesetzt und die Abhängigkeit von Frankreich gefördert, obwohl dies selbst aufgrund der Sicherheits- und Wirtschaftsentwicklung allmählich erodiert, wie nachstehend beschrieben. Ein bedeutendes Stück des postkolonialen Puzzles war die substanzielle militärische Präsenz Frankreichs. Dies, zusätzlich zu einer breiten Lizenz, durch Verteidigungsabkommen mit fast der Hälfte der afrikanischen Staaten zu intervenieren, half Frankreich, als Gendarm Afrikas bekannt zu werden (Charbonneau 2008, S.282). Mit permanenten Militärbasen, die ursprünglich in Senegal, Côte d’Ivoire, Tschad, Dschibuti, Gabun, Kamerun und der Zentralafrikanischen Republik gefunden wurden, passte die Verantwortung, Afrika während des Kalten Krieges vor dem Kommunismus zu verteidigen, mit den französischen Interessen an der Aufrechterhaltung der regionalen Hegemonie zusammen.Die Notwendigkeit, das Militär nach dem Kalten Krieg zu professionalisieren, und die Erkenntnis, dass einige Einsätze überflüssig waren, ermutigten Reformen, die die Truppenzahl reduzierten und Stützpunkte schlossen, obwohl die Streitkräfte in politisch volatilen Ländern stationiert blieben. Größere Professionalität und Kraftprojektion bedeuteten, dass der Interventionismus immer noch lebensfähig war, insbesondere über die La Force d’action rapide, eine 44.500 Mann starke Truppe, die 1993 gegründet wurde (Martin 1995, S.13). Zwischen 1997 und 2002 startete Frankreich dreiunddreißig Operationen in Afrika, obwohl zehn davon Mandate hatten oder unter das Kommando der Vereinten Nationen fielen, was darauf hindeutet, dass breitere humanitäre Anliegen für Frankreich immer wichtiger geworden sind, mit der Akzeptanz multilateraler Beteiligung und dem Einsatz von Interventionismus zur Förderung von Sicherheit und Entwicklung, anstatt der oft moralisch zweifelhaften Ordnung und Stabilität Priorität einzuräumen (Charbonneau 2008, S.283).
Frankreich hat guten Grund, sein Image zu verbessern. Aufgrund politischer Einmischung und bewaffneter Interventionen haben sich zahlreiche Ressentiments dagegen aufgebaut, nicht zuletzt das Erbe des Völkermords in Ruanda 1994. Französische Streitkräfte erleichterten die Ausbildung und Erweiterung der Forces Armées Rwandaises von 1990-1993 und lieferten riesige Waffenlieferungen (McNulty 2000, S. 109-110). Obwohl Stabilisierung die Hauptmotivation war, half Frankreich effektiv, wenn auch unwissentlich, Ruanda vor einem vorher geplanten Massaker zu militarisieren. Schock über diese Ereignisse und ein wachsender Chor humanitärer Interessenvertretungen in der französischen Zivilgesellschaft haben dazu geführt, dass die jüngsten Regierungen die Bedingungen ihrer militärischen Zusammenarbeit und ihres Engagements in Afrika reformiert haben, wie oben erwähnt. Frankreich war bei bestimmten Rückzügen, wie dem Abzug von 1200 Soldaten und der Übertragung der Basissouveränität an Senegal im Jahr 2010 (Bamford 2010), einvernehmlich, behält jedoch immer noch den Willen und die Fähigkeit zu intervenieren, wie in der Elfenbeinküste gezeigt, als französische Streitkräfte, lange im Theater unter Force Licorne, beim Sturz von Laurent Gbagbo halfen, wenn auch mit Unterstützung der Vereinten Nationen (Howden 2011).Letztendlich hat Frankreich seine Sicherheitspräsenz seit der Entkolonialisierung erfolgreich genutzt, um in Ländern, in denen es Interessen hat, Einfluss zu nehmen und sowohl die regionale Hegemonie als auch seine Vision von Ordnung und Stabilität aufrechtzuerhalten. Während diese Stärke immer noch stark ist, schwächen sich die strategischen Gründe für die Aufrechterhaltung einer substanziellen Präsenz ab, und neben der vorsichtigen französischen und afrikanischen öffentlichen Meinung drohen jüngste Initiativen der Afrikanischen Union den interventionistischen Reflex Frankreichs weiter zu schwächen, wie die Schaffung des Friedens– und Sicherheitsrates im Jahr 2004 und seine afrikanische Bereitschaftstruppe, um – angeblich – Afrikanern zu erlauben, in ihre eigenen Angelegenheiten einzugreifen (Williams 2009, S.614).
Frankreichs wirtschaftliche Beziehungen in Afrika sind so tief wie die politischen und sicherheitspolitischen. Zwanzig Jahre nach der Entkolonialisierung importierte Frankreich immer noch erhebliche Anteile an Rohstoffen und seine Energieabhängigkeit von Afrika war von 30% im Jahr 1950 auf 80% für 1988-89 gestiegen, einschließlich 100% Uranimporte aus Gabun und Niger, Schlüssel zu einem hauptsächlich atomgetriebenen Frankreich, und 70% der weltweiten Extraktionen der Ölgesellschaft Elf-Aquitaine stammten aus afrikanischen Lagerstätten (Martin 1995, S.9-10). In letzter Zeit verlieren diese Verbindungen jedoch an Bedeutung. Afrika machte Ende des letzten Jahrhunderts weniger als 5% des französischen Außenhandels aus, während die Handelsbilanz zwischen ihnen ungefähr auf dem gleichen Niveau lag wie zwischen Frankreich und seinen EU-Partnern (Marchal 1998, S.360), was nur mit der Wirtschafts- und Währungsunion hätte zunehmen können. Dennoch bleibt Afrika ein bedeutender Exportmarkt und Ziel für französische Investitionen. Wie die folgende Grafik für den Zeitraum 2000-2008 zeigt, lag das Handelsniveau zwischen Frankreich und der gesamten afrikanischen Region (einschließlich der nördlichen, subsaharischen, östlichen und südlichen sowie der CFA-Zonen) durchweg im Milliardenbereich und erlebte nach 2007 einen deutlichen Aufschwung, der möglicherweise Sarkozys Handelsmissionen bestätigte.
(Nationales Institut für Statistik und Wirtschaftsstudien 2009)
Im Januar 1994 kam es zu einem großen Bruch der wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Frankreich und seinen ehemaligen Kolonien, wobei die 100% ige die Abwertung des CFA-Francs (Colonies françaises d’Afrique), einer Währungsregion, die jahrzehntelang an den französischen Franc gebunden war, wird fortgesetzt, obwohl sie getrennt, aber austauschbar ist. Diese Maßnahme selbst ging der Abidjan-Doktrin vom Juli 1994 voraus, in der Frankreich die Bedingungen der Bretton-Woods-Institutionen für Haushaltshilfe befolgte, was bedeutete, dass es die Rechnungen der Kundenstaaten nicht mehr abholen konnte (März 1998). s.358). Ein weiteres Beispiel für den Rückgang des französischen wirtschaftlichen Einflusses in Afrika angesichts des vordringenden Liberalismus war das Cotonou-Freihandelsabkommen mit der EU im Jahr 2000, das 2010 als Nachfolger der Lomé-Abkommen (Europäische Kommission 2010) weiter überarbeitet wurde. Dies spiegelt einen jüngsten Trend der Großmächte wider, die versuchen, kommerzielle Ansprüche in Frankreichs Hinterhof abzustecken, nicht zuletzt China, das 2003 hinter Frankreich als größter Exporteur in die Wirtschaftsgemeinschaft der westafrikanischen Staaten (ECOWAS) an zweiter Stelle lag, etwa 11% und wächst (Tull 2006, S.464), wodurch die Möglichkeit eines neuen Fashoda-Syndroms geschaffen wird, das sich gegen China anstelle der traditionellen französischen Konkurrenten in Afrika richtet.
Die französische bilaterale Hilfe richtete sich seit jeher hauptsächlich an die ehemaligen Kolonien und erreichte einmal 85% der offiziellen Entwicklungshilfe (Martin 1995, S.11). Obwohl Frankreich angesichts der verstärkten Hilfeleistung durch die EU, den IWF und die Weltbank nach wie vor ein großer Geber ist, wurde es ermutigt, die Verteilung außerhalb Afrikas zu erhöhen, obwohl Frankreich immer noch zu seinen eigenen großen Gesten an der Seite dieser Partner neigt, wie z. B. einer kürzlich erfolgten Zusage von fast 540 Millionen US-Dollar zur Unterstützung der Erholung der Elfenbeinküste (McClanahan 2011). Mit Hilfe selbst als Mittel zur Einflussnahme können Kürzungen aufgrund der jüngsten Finanzkrise sowie diese multilateral beeinflusste Umverteilung die französische Macht jedoch nur untergraben. Mit der langen Vergangenheit der direkten Herrschaft und der abnehmenden afrikanischen Sicherheitspräsenz Frankreichs behält der Stock nicht mehr die Wirkung, die er einst hatte. Angesichts der erodierenden französischen Wirtschaftsbeziehungen könnte die Karotte jedoch auch karg aussehen, was mögliche Folgen für die Erhaltung des langfristigen französischen Einflusses haben könnte.Trotz dieser Bedenken ist Frankreich bestrebt, sein kulturelles Erbe zu bewahren, wobei ein erheblicher Teil der Entwicklungsgelder in Bildung, Stipendien und Kulturinstitute fließt. Verschiedene zwischenstaatliche Organisationen und Konferenzen haben unter dem Dach der Agence de cooperation culturelle et technique gearbeitet, um die sprachlichen, kulturellen und pädagogischen Verbindungen zwischen Frankreich und dem frankophonen Afrika zu institutionalisieren, und sogar das dedizierte Ministere de la francophonie wurde 1988 gegründet (Martin 1995, S.8). Die Förderung der französischen Sprache ist eine Priorität, nicht nur wegen der Förderung von Bedingungen, die zu positiven wirtschaftlichen Beziehungen innerhalb der Frankophonie führen, sondern auch, wie oben in Bezug auf Mission Civilisatrice erwähnt, wegen der starken französischen Verbindung zwischen ihrer Sprache und den Werten und der Kultur der ‚lateinischen‘ Welt, die sich von der englischsprachigen angelsächsischen Welt und ihren weniger als bewunderten Merkmalen unterscheidet. Als Urheber spielt Frankreich eine bedeutende kulturelle Rolle und legt großen Wert darauf, dieses Erbe in Afrika aufrechtzuerhalten, insbesondere die daraus resultierende Identitätskonstruktion, die innerhalb der Frankophonie gefördert wird, obwohl, wie Martin betont, „die Frankophonie in dem Maße, wie sie die Einbeziehung von Menschen außerhalb Frankreichs in die Kultur Frankreichs selbst impliziert, ein wahrhaft neokoloniales Konzept ist“ (ebd., S.5).
Während Frankreichs globaler Einfluss schwindet, war der afrikanische Hinterhof die beste Gelegenheit, einen starken Einfluss und eine relative Hegemonie aufrechtzuerhalten; eine vernünftige Annahme, da das französische Engagement direkt zu den sozio-politischen Bedingungen in diesen ehemaligen Kolonien beigetragen hat. Zugegebenermaßen hat es eine Erosion des französischen Einflusses gegeben, sei es durch Wahl, Umstände oder die allmähliche Loslösung der afrikanischen Führer. Das heißt, auch wenn sie verringert werden, behält Frankreich zahlreiche und wichtige Anteile an den Sicherheits-, Wirtschafts-, Kultur- und damit verbundenen politischen Beziehungen zwischen ihm und Afrika. Folglich lässt sich postulieren, dass sich seit der Entkolonialisierung ein neokoloniales Verhältnis entwickelt hat, auch wenn Frankreich nicht mehr den Status und die Macht ausübt, die es einst genoss. Wie bemerkenswert der französische Einfluss auch sein mag, er nimmt dennoch ab, und selbst wenn die gegenwärtigen Beziehungen als neokolonial angesehen werden können, ist dies wahrscheinlich eine Phase endlicher Dauer.
Bibliographie
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Geschrieben von: Iwan Benneyworth
Geschrieben an: Cardiff University
Geschrieben für: Professor Alistair Cole
Datum geschrieben: April 2011
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