Bis März 2018 wird das Houston Police Department aus dem Gefängnisgeschäft ausscheiden und die Bearbeitung und Inhaftierung von durchschnittlich 120.000 Gefangenen pro Jahr ausschließlich an das Harris County Sheriff’s Office übergeben.
Dieser komplizierte administrative Schritt gipfelt in detaillierten Plänen, die seit fast zwei Jahrzehnten in Arbeit sind.
Ein besseres Morgen
Die neue Einrichtung wird ein „One-Stop-Shopping“ für Offiziere und Gefangene sein. Gefangene sind jetzt „doppelt gebucht“, zuerst in einem HPD-Gefängnis und später im Harris County Jail. Diese Ineffizienz und Verschwendung wertvoller Ressourcen war von ihren Akademietagen bis zu ihrer Pensionierung ein wichtiges Thema unter Offizieren.Heute brauchen Streifenpolizisten mit weiblichen Gefangenen oft mehrere Stunden, um zum Südostgefängnis in der 8300 Mykawa Road zu gelangen.Morgen (2018) werden die Beamten in eine zentral gelegene Einrichtung in 700 North San Jacinto in der Haftzone in der Innenstadt mit bequemem Zugang zum Autobahnsystem gehen.
Was für ein Unterschied wird es sein, nicht nur aus Bequemlichkeit, sondern aus Sicherheitsgründen. Häufig, Im HPD Central Jail müssen Beamte Gefangene über einen Außenparkplatz begleiten. Einige Gefangene haben versucht zu fliehen, während sie in das Gebäude eskortiert wurden.
Das Joint Processing Center (JPC), mit einem fest gesicherten Sally Port gebaut, um 50 Streifenwagen unterzubringen, Offiziere müssen sich keine Sorgen mehr machen, einen Gefangenen zu eskortieren, der darauf zulaufen könnte. Das ist nur ein Grund zur Erleichterung.Es gibt viele andere, wie ein sichereres offenes Buchungskonzept, moderne Technologie und angemessene Räumlichkeiten, um die Beamten bei der Erfüllung ihrer Strafverfolgungsmission zu unterstützen, sowie günstigere soziale Dienste für viele gewaltfreie Insassen.
Der Personalbedarf wird bei HPD abnehmen und beim HCSO zunehmen. Das GPA wird 100 HPD-Beamte freisetzen, um wieder auf die Straße zu gehen oder Ermittlungsaufgaben zu übernehmen, die in direktem Zusammenhang mit der Strafverfolgung stehen. Weitere 200 Zivilangestellte in den Gefängnissen Central und Southeast erhalten die Möglichkeit, vom County Sheriff eingestellt und für ähnliche Aufgaben im neuen JPC geschult zu werden.
Das Open-Booking-Konzept wurde nach einer bundesweiten Studie über modernisierte Häftlingsbearbeitungszentren entwickelt, die derzeit in Betrieb sind.
Die beiden treibenden Kräfte in diesem weitreichenden Projekt sind HPD Lt. Patrick Dougherty und HCSO Capt. Greg Summerlin. Beide sind langjährige Experten im Haftprozess, Dougherty in der Stadt und Summerlin in der Grafschaft.
Sie arbeiten seit 2001 zusammen, um sicherzustellen, dass die neue Operation jede Bewegung von Offizieren und Abgeordneten im Buchungsprozess erleichtert, mit dem Ziel, die Effizienz zu verbessern und den Aufenthalt des verhaftenden Offiziers zu Hause auf nicht mehr als 20 Minuten zu begrenzen.
In einem Interview mit der Zeitung & Gun wiederholten Dougherty und Summerlin praktisch Erklärungen zum Bau, Betrieb und aktualisierten Komfort des GPA für Strafverfolgungsbeamte.
„Die Stadt, die Grafschaft und alle Beteiligten gewinnen bei diesem Projekt“, erklärte Dougherty. „In Texas ist der Sheriff für das Gefängnis verantwortlich und er leistet hervorragende Arbeit. Es nimmt viel Personal und Budget des Sheriffs in Anspruch. Die Kernaufgabe von HPD besteht darin, Strafverfolgung, Kriminalprävention und die Wahrung des Friedens in der Gemeinschaft zu gewährleisten. Das Betreiben eines Gefängnisses lenkt Ressourcen von unserer Mission ab.“Im Rahmen einer Vereinbarung, die sowohl vom Stadtrat als auch vom Commissioners Court genehmigt wurde, wird HPD einen Teil der jährlichen Betriebskosten des GPA zahlen. Die Stadt wird auch 30 Millionen US-Dollar der gesamten 100 Millionen US-Dollar Baukosten des GPA zahlen. Bürgermeisterin Annise Parker sagte, die Änderung sollte es der Stadt ermöglichen, jährlich 4 Millionen US-Dollar einzusparen.
Ein Ende vieler Kopfschmerzen
Anstelle der zahlreichen Kopfschmerzen, die HPD-Beamte im aktuellen redundanten Prozess regelmäßig erleiden, beseitigt die neue Einrichtung viele dieser Schmerzen. Sowohl Dougherty als auch Summerlin sind mit jedem dieser Schmerzen vertraut und haben sich „Mühe gegeben“, eine offene Buchungsmöglichkeit zu planen, die die Buchungspraktiken von Houston / Harris County in das 21.
Wie?Um damit zu beginnen, anstatt einen Gefangenen einmal bei HPD und wieder bei Harris County zu buchen – wo drei Gebäude in den Prozess involviert sind – wird ein Offizier zu nur einem Ort gehen, um die „offene Buchung“ Gefangenenaufnahme und Empfangsbereiche zu verwenden, die tatsächlich ähneln Flughafenterminal Sitzplätze. Diese Bereiche haben kein Labyrinth von Wänden und verschlossenen Zellen wie aktuelle Buchungsbereiche.
Die beiden Bereiche sind der Wartebereich für den Einlass im ersten Stock und der Wartebereich für den Empfang im zweiten Stock. Dougherty sagte, HPD-Beamte würden ihre Gefangenen offiziell in den Landkreis im ersten Stock bringen. Dort übernimmt das Personal des Sheriffs die Häftlingsbearbeitung, die im zweiten Stock fortgesetzt wird. Im dritten Stock wird das GPA mit acht Direktaufsichtszellenblöcken mit 552 Betten ausgestattet, die hauptsächlich für Kurzzeitwohnungen genutzt werden.
HPD-Beamte sollten im zweiten Stock nicht viel zu tun haben, es sei denn, sie gehen zu einem Stadtgericht, das einen speziell gestalteten Zeugenstand auf der nicht sicheren Seite enthält. Dieses Design ermöglicht es Offizieren, ihre Dienstwaffe während der Aussage zu behalten.“Das offene Buchungskonzept ermöglicht es den Insassen, unter ständiger Aufsicht von HCSO-Beamten zu stehen“, sagte Summerlin, als er Open Booking beschrieb. „Das wird ein sehr strukturiertes Umfeld. Insassen werden nicht in eine Arrestzelle gebracht, es sei denn, sie sind unkooperativ oder kämpferisch.“Dieses offene Konzept wird es den Beamten ermöglichen, Auseinandersetzungen proaktiv zu verhindern, die Anzahl der Gewalteinsätze zu reduzieren und eine sicherere Umgebung für Beamte und Insassen zu schaffen. Es wird eine normativere Umgebung bieten, um Verarbeitungsfunktionen zu erleichtern.“
Dougherty hinzugefügt. „Das offene Konzept scheint viel besser zu funktionieren. Wir haben gesehen, dass es in zahlreichen Gefängnissen im ganzen Land effektiv funktioniert.“
„Vieles hängt vom Personal ab“, sagte Summerlin, die im Laufe der Jahre für die Ausbildung verantwortlich war. „Man braucht gut ausgebildetes Personal.“Wie zu erwarten, werden die gewalttätigeren oder unkooperativeren Gefangenen in nahegelegene Arrestzellen gebracht, die sowohl im ersten als auch im zweiten Stock zur Verfügung stehen.
Sobald ein Insasse sicher im Gemeinsamen Bearbeitungszentrum ist, muss er nie mehr nach draußen gehen – während er in Haft ist. Das Gefängnistunnelsystem wird sein Durchgang zu den anderen Gefängniseinrichtungen oder dem Strafjustizzentrum sein, um ein Gericht zu besuchen.
Im ersten Stock wird HPD auch über DWI-Verarbeitungsbereiche, Untersuchungsinterviewräume, Beweisraum, Betäubungsmittelkontrollzentrum, Aufstellungsräume und Verwaltungsbereiche verfügen. Darüber hinaus befindet sich im ersten Stock der Aufnahmebereich für alle Strafverfolgungsbehörden. Offiziere haben Privatsphäre, um ihre Straftatberichte zu schreiben und zu aktualisieren.Das Zentrum geht auch die extra Meile für Gefangene, die sowohl Dougherty als auch Summerlin glauben, dass sie den Prozess viel schneller und effizienter durchstehen werden.
Bequeme soziale Dienste
Zum einen muss die Öffentlichkeit nicht an zwei verschiedene Orte gehen, um eine Anleihe für Stadtdelikte und eine andere für die schwerwiegenderen Kreisdelikte zu veröffentlichen. Beide Büroräume befinden sich nebeneinander im gleichen Bereich im ersten Stock.Heute dreht sich ein weiteres häufiges Problem darum, ob bestimmte Gefangene an die richtige Sozialbehörde überwiesen werden müssen, anstatt eingesperrt zu werden. Das morgige GPA wird erweiterte Bereiche für medizinische und psychische Vorsorgeuntersuchungen sowie andere Stationen umfassen, an denen Insassen mit alternativen Diensten abgeglichen werden können, um Rückfälle zu reduzieren.Das neue Gebäude wird Unterstützungsdienste wie Seelsorgedienste, Wiedereintritts- und Bildungsprogramme, einen Mechanismus zur Identifizierung von Veteranen und viele andere bieten. Dieser Plan zielt darauf ab, die Dienste bereitzustellen, die potenzielle Wiederholungstäter oder „Vielflieger“ davon abhalten könnten, immer wieder gebucht zu werden.
Es gibt auch eine Gerichtskomponente zum GPA.Heute muss ein Gefangener möglicherweise vor zwei verschiedenen Gerichten an zwei verschiedenen Orten erscheinen. Er konnte Vergehen Gebühren in einem städtischen Gericht entweder Zentral oder Südosten sowie ernstere Gebühren in der County Court System konfrontiert.
Morgen kann ein Insasse in den zweiten Stock des JPC zu einem der beiden County Probable Cause / Justice of the Peace Courts oder zu dem einen Municipal Court gehen.
Die zweite Etage wird auch zwei Line-up-Räume, öffentliche Video-Visitation Kioske, Pretrial Services, AFIS, sichere Holding-Zellen, eine Full-Service-Aufnahme-Klinik, Pre-Release-Staging, Dress-in und Kleidung Lagerung und EIS. Die Aufnahmeklinik wird in der Lage sein, ein verbessertes Versorgungsniveau zu bieten, Dies wird die Häufigkeit verringern, mit der ein Gefangener bei der Aufnahme abgelehnt wird und der Verhaftungsbeamte den Gefangenen in ein örtliches Krankenhaus bringen muss.
Die beiden erfahrenen Strafverfolgungsbeamten reisten durch die ganze Nation, um das Open-Booking-Konzept zu besuchen. Besonders aufschlussreich und inspirierend für das Houston/Harris County-Modell waren die folgenden:
- Hillsborough County (Tampa, Florida)
- Salt Lake County (Salt Lake City, Utah)
- Orange County (Orlando, Florida)
- Tarrant County (Fort Worth)
- Clark County (Las Vegas, Nevada)
- Cobb County (Marietta, Georgia)
- Travis County (Austin)
- Collin Grafschaft (McKinney)
- Bell Grafschaft (Belton)