4.2 Bewältigung der Herausforderungen der Ernährungssicherheit durch das SFCN
Netzwerkmoderatoren und spezifische städtische Ernährungspartnerschaften wurden befragt, wie das SFCN und auch spezifische Stadtinitiativen die Herausforderungen der Ernährungssicherheit angehen. Trotz der vielfältigen Aktivitäten von Sustainable Food Cities zur Bekämpfung der Ernährungsunsicherheit ist die Ernährungssicherheit jedoch nicht Teil des Städte- oder Netzwerkjargons. Wie ein Informant für eine bestimmte Stadt es ausdrückt:
„Wenn man sich die strategischen Ziele und die Maßnahmen anschaut, die wir unternehmen, erwähnen wir die Ernährungssicherheit kein einziges Mal. Als ich zum ersten Mal eine Präsentation darüber hielt, was wir taten, habe ich nur über Ernährungssicherheit gesprochen, das ist das Problem, Ernährungssicherheit ist das Problem, hier ist der Aktionsplan, den wir haben, und hier sind die Maßnahmen, die wir durchführen, aber im Wesentlichen wird das Ganze von den Herausforderungen der Ernährungssicherheit untermauert. (…) Ich fand, dass es eine viel schwierigere Herausforderung ist, Menschen zu engagieren, weil es eine ist, dass das Bewusstsein sehr gering ist, dass sie es nicht unbedingt in ihrem eigenen persönlichen oder geschäftlichen Kontext erkennen. Weil es für sie keine Anzeichen dafür gibt, dass es passiert oder beginnt, ist es ein bisschen eine theoretische Diskussion. Trotz dieser Tatsache haben wir gerade unseren Aktionsplan aktualisiert, und ich denke immer noch, dass alles, was wir in diesem Aktionsplan liefern, auf die eine oder andere Weise mit der Ernährungssicherheit zusammenhängt, denn das ist das Grundprinzip. Wir reden nicht darüber und wenn ich Präsentationen halte, erwähne ich es selten, es sei denn, jemand bittet mich ausdrücklich, über Ernährungssicherheit zu sprechen. Weil es viel einfacher ist, Menschen mit Themen zu beschäftigen, die sie verstehen, die sie sehen können, von denen sie in den Nachrichten hören … Sie können über Lebensmittelarmut sprechen und die Leute bekommen es sofort oder über Lebensmittelverschwendung und die Leute bekommen es, oder Gemeinschaftsgärten oder Anbau oder Kochkünste und sie bekommen es sofort, aber Sie sprechen über Ernährungssicherheit und sie sagen, ich weiß nichts darüber. Und du gibst ihnen einige Statistiken und sie gehen oh, das ist schrecklich, und du sagst natürlich, aber sie haben nichts, womit Sie es in ihrem persönlichen und beruflichen Leben in Verbindung bringen könnten; Es scheint die Menschen nicht sehr effektiv zu engagieren.“
Während der Interviews fragten viele Praktizierende nach einer spezifischen Definition von Ernährungssicherheit. Wenn die meisten Befragten aufgefordert wurden, ihre eigene Definition zu erarbeiten, assimilierten sie entweder die Ernährungssicherheit mit der Nahrungsmittelarmut oder bezogen die Ernährungssicherheit auf die Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln und die Selbstversorgung und erinnerten sich an Elemente des produktivistischen Rahmens (siehe Kirwan und Maye, 2013; Moragues-Faus, 2017). Nichtsdestotrotz zeigten die einzelnen Städte in beiden Fällen ihren ganzheitlichen Ansatz zur Transformation des Ernährungssystems (der vom SFCN verfochten wurde) und identifizierten eine Reihe miteinander verbundener Bereiche, in denen sie ihre Bemühungen konzentrieren, wie später anhand von Beispielen für Städtepartnerschaften veranschaulicht wird.Ein Schlüsselaspekt der Strategie von Food Newcastle zur Bewältigung der Herausforderungen der Ernährungssicherheit bestand darin, eine Arbeitsgruppe für Lebensmittelarmut einzurichten, an der mehrere Vertreter der lokalen Behörden gemeinsam mit Organisationen des Freiwilligensektors teilnehmen. Laut einem Befragten „bietet die Arbeitsgruppe Lebensmittelarmut eine gute Plattform, um die Frage zu stellen, wer und warum Lebensmittel unsicher sind und was wir dagegen tun können.“ In einer Stadt mit dem wenig hilfreichen Ruf, die am häufigsten genutzte Lebensmittelbank im Vereinigten Königreich zu haben, versuchen sie durch diese Arbeitsgruppe, enge Lösungen für Lebensmittelarmutsherausforderungen wie Lebensmittelbanken zu überwinden und stattdessen die Gestaltung der Politik zu beeinflussen, um sicherzustellen, dass jeder Zugang zu genügend Lebensmitteln hat, und auf die Verringerung wirtschaftlicher und gesundheitlicher Ungleichheiten in der Stadt hinzuarbeiten. Die Stärkung der regionalen Versorgungsnetze ist jedoch auch Teil der Ernährungssicherheitsagenda für Food Newcastle, die ihre Partnerschaft als „Mittelsmann in einigen Bereichen der Lebensmittelproduktion“ ansieht,“Aber auch, um das Profil der Ernährungsunsicherheit in der Stadt ständig zu schärfen, um „sicherzustellen, dass dies durch die Maßnahmen der lokalen Behörden, aber auch anderer Partner angegangen wird.“ Zum Beispiel arbeitet Food Newcastle mit großen regionalen Arbeitgebern zusammen, um den existenzsichernden Lohn zu fördern. „Es geht also wirklich darum, das kollektive Wissen der Partner, mit denen wir zusammenarbeiten, zu bündeln und dadurch zu identifizieren, wo es Lücken gibt (…) und dann darüber, wie wir unsere kombinierten Ressourcen nutzen können, um etwas dagegen zu tun.“
Food Cardiff versteht, dass ihr „offensichtlicher Beitrag zur Ernährungssicherheit für Benachteiligte, für diejenigen, die lebensmittelunsicher sind, ist.“ Sie bieten spezifische Aktivitäten wie Lebensmittelverschwendung oder das erfolgreiche Summer Holiday Enrichment-Programm zur Bekämpfung des Hungers in den Schulferien in Cardiff an. Dieses Programm umfasste über 20 Partner, darunter die City of Cardiff Council Education Catering, Sport Cardiff, Cardiff und Vale UHB (Lokales Team für öffentliche Gesundheit und Ernährungsberater für öffentliche Gesundheit). Die Lieferung fand in fünf verschiedenen Schul- und Gemeindeeinrichtungen in der ganzen Stadt statt, in denen mehr als 170 Kinder außerhalb der Schulzeit ihre Schulen besuchten, wo sie gesunde Mahlzeiten erhielten, etwas über Essen lernten und Sport spielten. Die Auswirkungen dieses Programms auf die Ernährungssicherheit wurden durch zwei National Public Health Awards anerkannt und werden im Sommer 2016 in ganz Wales eingeführt, um Schulkinder zu erreichen. Zu den weiteren Aktivitäten von Food Cardiff gehört die Entwicklung einer „Wachstumsstrategie“zur Verbesserung unserer eigenen Ernährungssicherheit.“ Sie sehen ihre Arbeit jedoch auch auf strategischer Ebene als wesentlich an, um Veränderungen vor Ort voranzutreiben. Zum Beispiel beteiligt sich Food Cardiff aktiv an verschiedenen Gremien und Plattformen, wie der Wales Food Poverty Alliance und dem Food and Drink Industry Board, um Veränderungen in verschiedenen Sektoren und Governance-Ebenen des Lebensmittelsystems voranzutreiben. Im Falle der Nahrungsmittelhilfe haben viele der Aktivitäten, aber auch Strategien das Potenzial, auf nationaler Ebene (Wales) Auswirkungen zu haben. Zum Beispiel unterzeichnete das Cardiff Health Board eine Verpflichtung zur Sustainable Fish City-Kampagne, die dazu führte, dass NHS Wales Shared Services alle Krankenhausstandorte in Wales mit nachhaltigem Fisch versorgte. Food Cardiff versucht, einen Mehrwert zu schaffen und Synergien zwischen den Programmen zu finden, Zum Beispiel haben sie das diätetisch geführte nationale Programm Nutrition Skills for Life mit dem Trainingspaket Love Food Hate Waste verknüpft und umgekehrt. Laut einem Informanten „ist eine der Hauptstärken von Food Cardiff, wie ich es sehe, wie Verbindungen zwischen Sektoren sowie innerhalb und zwischen Regierungsabteilungen (lokal und Wales) hergestellt wurden.“
Im Fall von Feeding Stockport ist die Bewältigung der wirtschaftlichen Dimension von Nachhaltigkeit und Nahrungsmittelarmut ein Eckpfeiler ihrer Ernährungssicherheitspraktiken. Dazu gehören „die Zusammenarbeit mit Lebensmittelunternehmen, die Unterstützung ihrer Arbeit, die Entwicklung von Geschäftsplänen und die Zusammenarbeit mit Lieferanten“, aber auch das Provenienzargument: „Fragen Sie, was Sie kaufen, können Sie es lokal oder regional bekommen? Wir kümmern uns um unsere Produktionsbasis.“ Die Unterstützung von Lebensmittelunternehmen ist eine Möglichkeit, die lokalen Talente zu fördern und Stockport als Lebensmitteldestination aufzubauen. Um diese Bemühungen zu verstärken, entwickelt Stockport ein Food Enterprise Center, um neue Lieferketten, praktische Arbeitsbereiche und Wissens- und Informationsnetzwerke aufzubauen. Wie ein Informant es ausdrückt: „Wir versuchen, das Essen in der Gegend zu verbessern und gleichzeitig Arbeitsplätze zu schaffen und mehr Geld in die Stadt zu bringen. Letztendlich versuchen wir also, die Menschen auch aus der Armut zu ziehen, damit sie es sich leisten können, etwas besseres Essen zu kaufen und diese Art von Kreisen in die richtige Richtung zu lenken. Und so versuchen wir, mit der Ernährungssicherheit der Region umzugehen.“ Stockport schätzt jedoch auch andere Initiativen wie die Förderung von Gemeinschaftsgärten durch den National Health Service und die Änderung von Verträgen im öffentlichen Sektor „, damit sie mit dem, was sie kaufen, sparsamer umgehen können.“ Wie der Befragte schlussfolgert: „Diese Dinge werden die Welt nicht ernähren, aber sie werden eine bessere Beziehung zu Lebensmitteln schaffen, und in der Zwischenzeit können wir nur darauf hoffen. Ein halber Morgen vernünftiges produktives Land ist erforderlich, um eine Person zu ernähren, also haben wir in Stockport eine Bevölkerung von 300.000, wir könnten niemals nahrungsmittelsicher sein, aber wir könnten besser darin sein, wie wir Dinge entwerfen, wie wir das Land nutzen, wie wir Menschen verbinden und Menschen müssen weniger verschwenden, also ist es dieser ganze Prozess.“
Die Liverpool Food Partnership erkennt ihre Grenzen bei der Bewältigung der globalen Dimension der Ernährungssicherheit an: „Wir haben hier keine landwirtschaftliche Seite, wir tun es wirklich nicht, also ist es sehr schwer für uns, das zu tun, aber was wir sehen, wenn es um die Ernährungssicherheit in Liverpool geht, ist Nahrungsmittelarmut, oder wie wir es lieber Nahrungsmittelzugang nennen. Es ist also der Zugang zu nahrhaften, gesunden und frischen Lebensmitteln für alle in der Stadt und nicht nur für die wenigen Privilegierten, die in den grünen Vororten leben.“ Die Partnerschaft arbeitet seit mehr als 2 Jahren daran, den Zugang zu Nahrungsmitteln in die Politik und Pläne der Stadt einzubetten und gemeinsam mit dem Rat eine Strategie für Nahrungsmittelarmut zu entwickeln. Diese Strategie zielt darauf ab, die „Einstellung dazu zu ändern, wie wichtig Lebensmittel für diejenigen sind, die sich in einer Krise befinden und wie Lebensmittelbanken nicht die Antwort sind, und es muss einen viel breiteren Ansatz geben“.“ Dies ist besonders relevant in einer Stadt wie Liverpool, die dramatische Kürzungen erlitten hat, was dazu geführt hat, dass der Rat „weniger Geld hat, um schlimmste Entbehrungen zu bewältigen als der Rest des Landes.“ In diesem strengen Kontext sind die lokalen Regierungen besonders daran interessiert, den öffentlichen Raum und die Dienstleistungen mit den Gemeinden zu verwalten. Organisationen wie die Liverpool Food Partnership nutzen diese Möglichkeiten, indem sie die Schaffung von Kleingärten und Gemeinschaftsgärten in Grünflächen erleichtern. Die Partnerschaft hat auch das Knowledge Quarter Sustainability Network in Zusammenarbeit mit dem Royal Hospital, University of Liverpool & John Moores University eingerichtet, um Synergien zwischen akademischen / medizinischen, kulturellen und gemeinschaftlichen Räumen innerhalb des Stadtzentrums zu schaffen. Zum Beispiel untersucht eine biowissenschaftliche Gruppe Aquaponik und andere intelligente Technologielösungen, um Lebensmittel in der Stadt anzubauen und Energie und Raum aus Industriegebäuden zu nutzen. Weitere Projekte sind die Entwicklung eines Lebensmittelkorridors in der Stadt oder innovative Lösungen für den Umgang mit Lebensmittelverschwendung.