Die politische Instabilität setzte sich 2018 fort und hinderte die haitianische Regierung daran, die Grundbedürfnisse ihrer Bevölkerung zu befriedigen, langjährige Menschenrechtsprobleme zu lösen oder humanitäre Krisen anzugehen.
Im Juli 2018 führte die Ankündigung der Regierung, die Subventionen abzuschaffen und die Kraftstoffpreise um bis zu 50 Prozent zu erhöhen, zu weit verbreiteten Protesten und den schlimmsten Unruhen, die das Land seit Jahren erlebt hat. Ein Wiederaufleben der Bandengewalt hat zu weiterer Instabilität geführt. Das National Human Rights Defense Network (RNDDH) recherchierte einen Vorfall vom 13.November in La Saline, bei dem mindestens 59 Menschen getötet wurden, und forderte eine offizielle Untersuchung, einschließlich der mutmaßlichen Beteiligung von Mitgliedern der haitianischen Nationalpolizei und anderen Beamten.
Haitianer sind weiterhin anfällig für Vertreibung durch Naturkatastrophen, einschließlich tropischer Stürme und Hurrikane. Im Oktober starben bei einem Erdbeben 17 Menschen und über 350 wurden verletzt. Mehr als 140.000 Haushalte brauchen noch immer eine angemessene Unterkunft, mehr als zwei Jahre nach dem Hurrikan Matthew, bei dem nach unterschiedlichen Schätzungen zwischen 540 und 1.000 Menschen starben.
Im Mai 2018 lebten fast 38.000 Menschen, 70 Prozent davon Frauen und Kinder, in den nach dem Erdbeben von 2010 gebildeten Lagern. Die Behörden haben keine Hilfe geleistet, um sie umzusiedeln oder an ihre Herkunftsländer zurückzubringen. Bis Mai fehlten mindestens 17 von 26 verbliebenen Vertreibungslagern angemessene sanitäre Einrichtungen.Die am stärksten gefährdeten Gemeinden des Landes sind weiterhin Umweltrisiken ausgesetzt, wie z. B. weit verbreitete Entwaldung, Verschmutzung durch die Industrie und eingeschränkter Zugang zu sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen. Geringe Niederschläge verschärfen die Ernährungsunsicherheit im Land.Seit ihrer Einführung durch UN-Friedenstruppen im Jahr 2010 hat die Cholera mehr als 800.000 Menschen infiziert und fast 10.000 Menschenleben gefordert. Verstärkte Kontrollbemühungen — einschließlich einer ehrgeizigen Impfkampagne — haben jedoch zu einem signifikanten Rückgang der Fälle geführt, von mehr als 41,000 Verdachtsfällen und 440 Todesfällen im Jahr 2016 auf etwas mehr als 3,000 Verdachtsfälle und 37 Todesfälle von Januar bis August 2018.
Strafjustizsystem
Haitis Gefängnissystem ist nach wie vor stark überfüllt, viele Insassen leben unter unmenschlichen Bedingungen. Im Jahr 2016 schätzten die Vereinten Nationen, dass fast alle Insassen in Haitis nationalem Gefängnissystem Zugang zu weniger als einem Quadratmeter Platz haben und die meisten 23 Stunden am Tag eingesperrt sind. Laut dem ehemaligen unabhängigen Experten der Vereinten Nationen für Haiti ist die Überfüllung weitgehend auf die hohe Zahl willkürlicher Verhaftungen und die große Anzahl von Untersuchungshäftlingen des Landes zurückzuführen. Im Juli 2018 befanden sich in haitianischen Gefängnissen fast 12.000 Häftlinge, von denen 75 Prozent auf ihren Prozess warteten.
Analphabetismus und Bildungsbarrieren
Analphabetismus ist ein großes Problem in Haiti. Nach Angaben des UN-Entwicklungsprogramms (UNDP) sind etwa die Hälfte aller Haitianer ab 15 Jahren Analphabeten. Die Qualität der Bildung ist im Allgemeinen gering, und 85 Prozent der Schulen werden von privaten Einrichtungen betrieben, die Schulgebühren erheben, die für Familien mit niedrigem Einkommen unerschwinglich teuer sein können. Mindestens 350.000 Kinder und Jugendliche haben im ganzen Land keine Grund- und Sekundarschule.
Rechenschaftspflicht für vergangene Menschenrechtsverletzungen
Die Rechenschaftspflicht für vergangene Menschenrechtsverletzungen ist in Haiti nach wie vor eine Herausforderung. Im August entschied ein Bundesgericht in den Vereinigten Staaten, dass ein Fall wegen Folter, Mord und Brandstiftung — in der ländlichen Stadt Les Irois in den Jahren 2017 und 2018 — gegen einen ehemaligen haitianischen Bürgermeister, der jetzt in den USA lebt, Jean Morose Viliena, vorgehen könnte. Die Klage wurde im Namen von haitianischen Medienaktivisten und Menschenrechtsverteidigern eingereicht, die eine Kampagne der Gewalt überlebten, die angeblich von Viliena und seinen politischen Unterstützern angeführt wurde.
Im November 2018 stand eine erneute Untersuchung der Verbrechen an, die von den Mitarbeitern des ehemaligen Präsidenten Jean-Claude Duvalier begangen wurden. Duvalier starb 2014, sechs Monate nachdem das Berufungsgericht von Port-of-Prince entschieden hatte, dass die Verjährungsfrist nicht auf Verbrechen gegen die Menschlichkeit angewendet werden könne, und ordnete an, dass die Ermittlungen gegen ihn wegen Menschenrechtsverbrechen fortgesetzt werden sollten, die angeblich während seiner Amtszeit als Präsident von 1971-1986 begangen wurden. Zu den Vorwürfen gehören willkürliche Inhaftierungen, Folter, Verschwindenlassen, Hinrichtungen und Zwangsexil.
Frauen- und Mädchenrechte
Geschlechtsspezifische Gewalt ist ein weit verbreitetes Problem. Haiti hat keine spezifische Gesetzgebung gegen häusliche Gewalt, sexuelle Belästigung oder andere Formen von Gewalt gegen Frauen und Mädchen. Vergewaltigung wurde erst 2005 per Ministerialerlass explizit kriminalisiert.
Bei der Prüfung einer Reform des Strafgesetzbuchs, die dem Parlament im April 2017 vorgelegt wurde und einige dieser Schutzlücken schließen würde, sind kaum Fortschritte zu verzeichnen. Der Entwurf des Strafgesetzbuches würde auch die Abtreibung teilweise entkriminalisieren, was derzeit unter allen Umständen verboten ist, auch in Fällen sexueller Gewalt.
Sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität
Lesben, Schwule, Bisexuelle und Transgender (LGBT) sind weiterhin stark diskriminiert.
Im Jahr 2017 verabschiedete der haitianische Senat zwei Anti-LGBT-Gesetze, die im November 2018 von der Abgeordnetenkammer geprüft wurden. Ein Gesetzentwurf würde die Bedingungen für die Ausstellung des Certificat de Bonne Vie et Mœurs regeln, ein Dokument, das viele Arbeitgeber und Universitäten benötigen. Der Gesetzentwurf listet Homosexualität neben Kinderpornografie, Inzest und kommerzieller sexueller Ausbeutung von Kindern als Grund auf, einem Bürger ein Zertifikat zu verweigern.Der andere Gesetzentwurf fordert ein Verbot der Homo-Ehe sowie jegliche öffentliche Unterstützung oder Befürwortung von LGBT-Rechten. Sollte das Verbot Gesetz werden, könnten „die Parteien, Mitparteien und Komplizen“ einer gleichgeschlechtlichen Ehe mit drei Jahren Gefängnis und einer Geldstrafe von etwa 8.000 US-Dollar bestraft werden.
Hausarbeit von Kindern
Der weit verbreitete Einsatz von Hausangestellten für Kinder — bekannt als Restavèks — geht weiter. Restavèks, von denen die meisten Mädchen sind, werden aus einkommensschwachen Haushalten in wohlhabendere Familien geschickt, in der Hoffnung, dass sie im Austausch für die Hausarbeit geschult und betreut werden. Obwohl schwer zu berechnen, deuten einige Schätzungen darauf hin, dass zwischen 225.000 und 300.000 Kinder als Restavèks arbeiten. Diese Kinder arbeiten oft ohne Bezahlung, erhalten keine Bildung und werden körperlich oder sexuell missbraucht.
Haitis Arbeitsgesetzbuch legt kein Mindestalter für die Arbeit in Haushaltsdienstleistungen fest, obwohl das Mindestalter für die Arbeit in Industrie-, Landwirtschafts- und Handelsunternehmen 15 Jahre beträgt. Im Februar 2016 forderte der UN-Ausschuss für die Rechte des Kindes Haiti auf, die Praxis der Unterbringung von Kindern im häuslichen Dienst zu kriminalisieren.
Abschiebung und Staatenlosigkeit für Dominikaner haitianischer Abstammung
Mindestens 250.000 Dominikaner haitianischer Abstammung und haitianische Migranten, die in der Dominikanischen Republik arbeiten, sind zwischen Juni 2015 und März 2018 wieder nach Haiti eingereist, nachdem dominikanische Beamte mit Abschiebungen gemäß einem umstrittenen Plan von 2015 zur Regularisierung von Ausländern in der Dominikanischen Republik begonnen hatten. Viele Abschiebungen entsprachen nicht den internationalen Standards, und viele Menschen wurden in willkürliche, summarische Abschiebungen ohne Anhörung verwickelt.
Zusätzlich zu den Abgeschobenen verließen viele Menschen die Dominikanische Republik unter Druck oder Bedrohung. Von mehr als 6.000 untersuchten Personen hat das UN-Flüchtlingshilfswerk (UNHCR) die legitime dominikanische Staatsangehörigkeit für mehr als 2.800 Personen in Haiti überprüft.
Allein in den ersten sechs Monaten des Jahres 2018 wurden fast 70.000 Haitianer in ihr Land zurückgebracht. Nach dreimaliger Verlängerung endete der Plan für die Regularisierung von Ausländern im August 2018, so dass mehr als 200.000 Haitianer, die ohne gültige Papiere in der Dominikanischen Republik bleiben, weiterhin der Gefahr der Abschiebung ausgesetzt sind.
Bergbau und Zugang zu Informationen
In den letzten zehn Jahren haben ausländische Investoren die Entwicklung des aufstrebenden Bergbausektors in Haiti vorangetrieben. Im Juli 2017 legte die haitianische Regierung dem Parlament einen Entwurf eines Bergbaugesetzes vor, der mit Unterstützung der Weltbank ausgearbeitet wurde. Nach Angaben des Zentrums für Menschenrechte und globale Gerechtigkeit (CHRGJ) gewährt der Gesetzesentwurf nicht genügend Zeit für eine angemessene Umweltprüfung, schränkt die Fähigkeit der Regierung ein, die Dokumentation gründlich zu studieren, und schränkt die Möglichkeit zur Beteiligung der Öffentlichkeit oder zu Kommentaren ein. Darüber hinaus enthält es Bestimmungen, die alle Unternehmensdokumente 10 Jahre lang vertraulich behandeln und die betroffenen Gemeinden daran hindern könnten, sich sinnvoll über Bergbauprojekte zu beraten. Ab November 2018 wartete der Gesetzesentwurf auf die Prüfung durch das Parlament.
Wichtige internationale Akteure
Am Ende des Mandats der UN-Stabilisierungsmission in Haiti (MINUSTAH) im Oktober 2017 verabschiedeten die Vereinten Nationen eine neue, kleinere Friedensmission, die UN-Mission zur Unterstützung der Justiz in Haiti (MINUJUSTH), die zur Förderung von Rechtsstaatlichkeit, Polizeientwicklung und Menschenrechten beitragen soll. Im April verlängerte der Sicherheitsrat das Mandat von MINUJUSTH um ein Jahr. Der Rat bekräftigte ferner seine Absicht, die Inanspruchnahme der Mission und den Übergang zu einer Nicht-Friedenssicherungsmission bis Oktober 2019 zu prüfen.
Im Jahr 2016 entschuldigte sich der Generalsekretär für die Rolle der Vereinten Nationen beim Ausbruch der Cholera und kündigte einen neuen Ansatz zur Bekämpfung der Cholera in Haiti an. Dies beinhaltete die Intensivierung der Bemühungen zur Behandlung und Beseitigung der Cholera und die Einrichtung eines Treuhandfonds zur Beschaffung von 400 Millionen US-Dollar, um den am stärksten von der Epidemie Betroffenen „materielle Hilfe“ zu leisten. Bis November 2018 waren nur 17,7 Millionen US-Dollar für die Bemühungen zugesagt worden.
Die Vereinten Nationen haben eine Pilotkonsultation in dem Gebiet abgeschlossen, in dem die Cholera begann, haben jedoch angedeutet, dass die Mittel unabhängig von den Ergebnissen der Konsultation für Gemeinschaftsprojekte verwendet werden. Opferanwälte haben die Vereinten Nationen dafür kritisiert, dass sie die Opfer nicht in den Mittelpunkt ihrer Reaktion gestellt haben.Nach Angaben des UN Office of Internal Oversight Services wurden zwischen 2007 und 2017 mindestens 102 Vorwürfe wegen sexuellen Missbrauchs oder sexueller Ausbeutung gegen MINUSTAH-Mitarbeiter erhoben. Im Dezember 2017 reichten 10 haitianische Mütter von 11 Kindern, die von UN-Friedenstruppen gezeugt und verlassen wurden, die ersten rechtlichen Schritte in Haiti ein, um Kindergeld zu erhalten.
Im Juni gab Haiti bekannt, dass Oxfam Großbritannien nach einem Skandal um sexuelle Ausbeutung durch Mitarbeiter, die nach dem Erdbeben von 2010 an Hilfsaktivitäten beteiligt waren, sein Recht verloren hatte, im Land tätig zu sein.In seinen abschließenden Bemerkungen zu Haiti im April stellte der UN-Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen fest, dass Erwachsene und Kinder mit Behinderungen Misshandlungen und Verkettungen in Einrichtungen ausgesetzt sind und dass Frauen mit geistigen Behinderungen ohne ihre Zustimmung Verhütungsmaßnahmen ausgesetzt sein können. Der Ausschuss kritisierte auch das Fehlen von Rechtsvorschriften, die Diskriminierung aufgrund von Behinderungen verbieten; Versäumnis, ein unabhängiges Leben in der Gemeinschaft zu fördern; und Gesetze, die Menschen mit Behinderungen die Rechtsfähigkeit verweigern.Im Oktober erließ ein Bundesrichter eine einstweilige Verfügung, die die Entscheidung der Regierung von Präsident Donald Trump, den temporären Schutzstatus (TPS) für Haitianer mit Wirkung vom Juli 2019 zu beenden, vorübergehend blockierte, was schätzungsweise 60.000 Haitianer betreffen würde, die nach dem Erdbeben von 2010 in den USA bleiben durften.