COVID-19: n työttömyysvaikutukset: suuren taantuman opetukset

yritykset pysäyttää uuden koronaviruksen leviäminen—erityisesti epäolennaisten yritysten sulkeminen—vaikuttavat ennennäkemättömällä tavalla Yhdysvaltain talouteen. Lähes 17 miljoonaa ihmistä jätti ensimmäiset työttömyysvakuutushakemuksensa kolmen viime viikon aikana, mikä viittaa siihen, että työttömyysaste on jo yli 15 prosenttia —selvästi suurempi kuin suuren laman huipulla.

nämä aggregaattitilastot kuitenkin peittävät alleen huomattavaa vaihtelua eri puolilla maata. Joissakin kaupungeissa, kuten New Yorkissa, pandemiat ovat jo täysin puhjenneet, ja epäolennainen liiketoiminta on keskeytetty merkittävästi. Muilla aloilla taloudellinen toimeliaisuus on hidastunut vähemmän. Tämä vaihtelu kuvaa viruksen leviämisastetta, valtion ja paikallisen reagoinnin ajoitusta ja laajuutta sekä taloudellisen toiminnan sektorijakaumaa. Kollegojemme työ viittaa siihen, että energiasta, matkailusta, vapaa-ajasta ja vieraanvaraisuudesta riippuvaiset suurkaupungit kärsivät todennäköisesti enemmän hidastumisesta, kun taas ne, jotka ovat enemmän riippuvaisia teollisuudesta, maataloudesta tai ammatillisista palveluista, kärsivät vähemmän.

kuviossa 1 esitetään 21.maaliskuuta, 28. maaliskuuta ja 4. huhtikuuta päättyneiden viikkojen aikana jätettyjen työttömyysvakuutushakemusten summa tiettyjen valtioiden osalta osuutena työvoimasta. Kuten voidaan nähdä, pahiten kärsineillä alueilla ensimmäisten korvausvaatimusten määrä työvoimaosuutena oli kaksin-tai kolminkertainen verrattuna vähiten kärsineisiin alueisiin. Vaikka osa erosta todennäköisesti heijastaa työttömyysvakuutusjärjestelmien vaihtelua eri osavaltioissa, tämä selitys ei todennäköisesti selitä koko eroa. Koska, kuten voidaan nähdä, valtiot, joissa on suhteellisesti enemmän vaatimuksia sisältävät ne, jotka ovat riippuvaisia turismista (Nevada ja Havaiji) ja ne, jotka ovat kärsineet kovasti virus (Rhode Island, Pennsylvania, ja Michigan), kun taas ne, joilla on vähän väitteitä on alhainen esiintyvyys viruksen. Näin ollen vaikuttaa siltä, ainakin aluksi, että pandemia vaikuttaa osavaltioihin ja epäsuorasti suurkaupunkialueisiin. Lopulta uuden koronaviruksen suuruusluokan sokki johtaa kuitenkin varmasti kansalliseen taantumaan, joka vaikuttaa enemmän tai vähemmän koko maahan.

tässä postauksessa tarkastellaan, miten nyt koronaviruksen kanssa koetun kaltainen talouden sokki toteutuu metropolitasolla keskittyen erityisesti työttömyysasteeseen. Käytämme laboratoriossamme suurta taantumaa, joka alkoi pääkaupunkiseudulta, jossa asuntokupla ja-nurin ajautuivat pahiten, mutta levisi sitten valtakunnallisesti. Aiempien tutkimusten mukaisesti havaitsemme, että työttömyysasteessa on pysyvyyttä eri metropolialueilla. Idiosynkraattiset shokit häiritsevät näitä pysyviä eroja, mutta ajan myötä paikalliset taloudet sopeutuvat, ja suurkaupunkialueet pyrkivät järjestäytymään takaisin entiselle paikalleen jakaumassa. Tuloksemme viittaavat myös siihen, että kielteiset makrotaloudelliset sokit vaikuttavat ankarimmin korkean työttömyysasteen alueisiin ja että vahva makrotaloudellinen kehitys auttaa tasoittamaan paitsi kokonaistyöttömyyttä myös pääkaupunkiseudun välisiä eroja.

metropolialueiden työttömyysasteet ovat yleensä ajan mittaan samansuuntaiset

kuten on hyvin dokumentoitu, metropolialueiden talous vaihtelee rakenteellisesti, esimerkiksi niiden teollisuusjakauman, maantieteen, väestötieteen ja infrastruktuurin perusteella. Nämä rakenteelliset erot johtavat pysyviin eroihin työmarkkinoiden tuloksissa, mukaan lukien työttömyysaste.

kuviossa 2 tarkastellaan työttömyysasteen pysyvyyttä pääkaupunkiseuduittain. Jokainen piste edustaa metropolialuetta, ja pisteet on värikoodattu niiden kvartiilin mukaan vuoden 2006 työttömyysasteen jakaumassa. X-akseli kuvaa pääkaupunkiseudun työttömyysastetta vuonna 2006 ja y-akseli alueen työttömyysastetta vuonna 2018. Nämä ovat molemmat vuosia, jolloin talous oli lähellä, mutta ei huipussaan.

kuviossa 2 näkyy selkeä, positiivinen suhde vuosien 2006 ja 2018 työttömyysasteiden välillä: vuoden 2006 alhaisemmat työttömyysasteet ovat yhteydessä vuoden 2018 alhaisempiin työttömyysasteisiin. Erityisesti tämä suhde pätee koko otokseen ja myös työttömyysasteen kvartiileihin. Tuloksemme viittaavat siihen, että 1 prosenttiyksikön korkeampi työttömyysaste vuonna 2006 on yhteydessä 0,6 prosenttiyksikön korkeampaan työttömyysasteeseen vuonna 2018. Lisäksi vuoden 2006 työttömyysaste selittää 44 prosenttia vuoden 2018 työttömyysasteen vaihtelusta.

vaikka Idiosynkraattisista häiriöistä kärsivät suurkaupunkialueet kokevat suuria muutoksia Työttömyysasteissaan, niillä on taipumus palata entiselle paikalleen jakaumassa:

niiden pysyvien piirteiden lisäksi, jotka muovaavat metropolialueiden taloutta pitkinä ajanjaksoina, myös metropolialueille ominaisilla omituisilla tapahtumilla voi olla merkittävä vaikutus. Esimerkkejä tällaisista iskuista ovat hurrikaani Katrinan kaltaiset myrskyt, jotka muokkasivat New Orleansia, tai tekniset muutokset, kuten vesisärötys, joka mahdollisti öljyn ja kaasun louhimisen alueilta, joihin ne eivät aiemmin olleet päässeet. Näillä idiosynkraattisilla häiriöillä voi olla pitkäaikaisia vaikutuksia tai ei.

Kuvio 3 esittää pääkaupunkiseudun työttömyysasteen jakautumisen neljäntoista vuoden ajanjaksolle. Kuvassa on viisi suurkaupunkialuetta. Vuonna 2006 nämä korostetut alueet olivat jakauman ensimmäisessä kvartiilissa, mikä tarkoittaa, että näiden alueiden työttömyysaste oli pienempi kuin 75 prosenttia kuvassa esitetyistä suurkaupunkialueista. Vuoteen 2009 mennessä näiden viiden alueen työttömyysaste oli kyseisen vuoden jakauman yläkvartiilissa. Vaikka on totta, että myös kokonaistyöttömyysaste nousi tänä aikana (kuten voidaan nähdä siitä, että kaikkien muiden kaupunkialueiden työttömyysasteet, joita edustavat vaaleanharmaat palkit, nousevat), nämä alueet kärsivät aikaisemmin ja enemmän—mikä johtuu siitä, että niihin iski erityinen, negatiivinen omituinen shokki: asuntokuplan puhkeaminen. Nämä suurkaupungit sijaitsevat Floridassa ja Nevadassa, osavaltioissa, joissa on suuret asuntokuplat, ja korostetut suurkaupungit kokivat suuria pudotuksia paikallisten asuntojen hinnoissa, kun kupla puhkesi vuonna 2007.

kuten finanssikriisissä, myös nykyisessä kriisissä on omituinen osa. Kuten johdannossa todettiin, viruksesta ensin kärsineet suurkaupungit sulkivat aiemmin ei-välttämättömiä yrityksiä. Lisäksi matkailusta, vapaa-ajasta, vieraanvaraisuudesta ja energiasta riippuvaisten metropolialueiden talous hidastui nopeasti, kun matkustusrajoituksia asetettiin ja maailmanlaajuinen kysyntä väheni. Muilla alueilla, joilla virustapauksia on vähemmän, ja niillä, joiden talous on riippuvainen teollisuudesta, maataloudesta tai ammatillisista palveluista, vaikutukset näyttävät toistaiseksi jääneen vähäisemmiksi.

kiinnostavaa on myös, että kuvio 3 havainnollistaa, että vuoteen 2018 mennessä nämä asuntokuplan puhkeamisesta negatiiviseen sokkiin joutuneet suurkaupungit olivat pitkälti toipuneet ja työttömyysluvut palasivat samoille tasoille kuin 2005/2006. Tämä havainto on linjassa Blanchardin ja Katzin (1992) kanssa, jotka osoittavat, että valtion työttömyysasteet yleensä elpyvät noin viidestä seitsemään vuotta sen jälkeen, kun ne ovat kokeneet negatiivisen sokin työllisyydelle. Huomaa, Tämä ei tarkoita sitä, että sopeutuminen on automaattista – itse asiassa erityisiä politiikkoja, joilla pyritään käsittelemään omituisia häiriöitä, voidaan tarvita auttamaan paikallisia alueita selviytymään, kun ne kohtaavat kriisin.

vahva kansantalous auttaa kaikkia suurkaupunkialueita, myös niitä, joiden työttömyysaste on pysynyt korkeana

Kuvio 4 esittää työttömyysasteen jakautumisen metropolialueittain vuosina 2005-2018 erivärisillä ja-kokoisilla pisteillä, jotka yksilöivät työttömyysasteen jakauman kvartiilit vuonna 2006, kuten kuviossa 2. (Teemme pisteistä erikokoisia, jotta voimme seurata pääkaupunkiseudun työttömyysasteen kehitystä vuodesta toiseen.)

tässä kuvaajassa voidaan havaita useita ilmiöitä. Yksi on pääkaupunkiseudun työttömyysasteen keskeinen suuntaus-kokonaisuutena työttömyysaste on suhteellisen korkea tai alhainen tiettynä vuonna-joka kuvastaa suhdannetilannetta. Toinen on se, miten työttömyysluvut hajaantuvat-ovatko työttömyysluvut suhteellisen samanlaisia suurkaupunkialueilla (ovatko ne ryhmittyneet yhteen) vai levittäytyvätkö ne siten, että joillakin alueilla työttömyysluvut ovat korkeita ja toisilla suhteellisen alhaisia. Ja kolmas on tiettyjen metropolialueiden työttömyysasteiden suhteellinen asema-pysyvätkö metropolialueet, joilla on korkea tai matala työttömyysaste aloittaa, kyseisissä asemissa koko ajan. Näiden seikkojen selventämiseksi esitämme myös taulukossa 1 vuosiryhmien työttömyysasteiden keskiarvon, vaihteluvälin ja vaihtelun.

ensimmäisenä kuviossa 4 on huomioitu suuren taantuman vaikutukset eri metropolialueille. Kun taantuma sai täyden voiman vuonna 2009, metropolien työttömyysaste kokonaisuudessaan alkoi kasvaa. Toiseksi pääkaupunkiseudun työttömyysasteiden erot syvenivät niinä vuosina, joina talous oli alisuorittanut. Taantuman aikana työttömyys oli korkeinta suurkaupunkialueilla, jotka olivat aluksi suhteellisen heikossa asemassa. Nämä tiedot on koottu taulukkoon 1, josta voimme nähdä, että työttömyysasteen keskiarvo, vaihtelu ja vaihteluväli kasvavat laman aikana huomattavasti taantumaa edeltävästä ajasta.

Taulukko 1: Spread of the Unemployment Rate

Years	Mean	Variance	Range
2005-2008	6.6	2.5	10.2
2009-2011	10.6	6.1	15.3
2012-2014	8.6	5.5	15.7
2015-2018	5.8	2.8	12.6

tätä kokonaisilmiötä asetellaan tietysti niiden idiosynkraattisten shokkien päälle, joista aiemmin puhuimme, erityisesti asuntokuplan puhkeamisesta. Esimerkiksi pääkaupunkiseudut, joiden olemme todenneet kärsineen erityisen paljon asuntoryntäyksestä, kuuluvat niihin keltaisten pisteiden valtaamiin suurkaupunkialueisiin, jotka nousevat finanssikriisin ja taantuman aikana paljon keskimääräistä enemmän. Mutta kun talous elpyi ja yhteenlaskettu työttömyysaste laski, pääkaupunkiseudun työttömyysluvut alkoivat jälleen lähentyä toisiaan. Monilla alueilla, joilla työttömyysaste heikkeni eniten finanssikriisin ja suuren laman aikana, tilanne parani huomattavasti. Tämä havainto on yhdenmukainen aiemman tutkimuksen kanssa, joka osoittaa, että vahvat makrotaloudelliset olosuhteet ovat erityisen hyödyllisiä työmarkkinoilla epäedullisessa asemassa oleville työntekijöille.

vuoden 2018 työttömyysasteen jakauma näyttää melko samanlaiselta kuin vuosina 2005 ja 2006. Tällä tarkoitamme, että suurkaupungeilla, joilla on matalimmat työttömyysasteet ennen suurta taantumaa (keltaiset pisteet), on yleensä matalammat työttömyysasteet vuonna 2018 ja suurkaupungeilla, joilla on korkeimmat työttömyysasteet (violetit pisteet), on yleensä korkeampi työttömyysaste. Tämä on vain yksi tapa havainnollistaa kuviossa 2 esitettyä tulosta ja osoittaa, että työttömyysaste on pysynyt koko metropolialueella ajan mittaan, vaikka se on kärsinyt merkittävistä omituisista ja makrotaloudellisista häiriöistä.

COVID-19-taudin poliittiset vaikutukset:

suurkaupungeissa on korkea (tai matala) työttömyysaste eri syistä. Ensinnäkin on olemassa rakenteellisia syitä—kuten keskimääräinen koulutustaso tai alan sekoittuminen-jotka johtavat siihen, että joillakin alueilla työttömyysaste on ajan mittaan korkea tai matala. Toiseksi on olemassa paikallisia omituisia häiriöitä, jotka saattavat aiheuttaa suurkaupunkialueille suuria, mutta tyypillisesti ohimeneviä työttömyysasteen nousuja tai laskuja. Lisäksi suurkaupunkialueita rasittavat suhdannevaihtelut-yhteenlasketut shokit, jotka vaikuttavat samalla tavoin, joskaan eivät identtisesti, suurkaupunkialueilla.

nykyinen kriisi, jossa olemme, ei ole erilainen. Ennen kuin pandemia saapui rannoillemme, suurkaupungeilla oli erilliset valmiudet vastata rakenteellisten erojensa perusteella. Viruksen vaikutus vaihtelee suurkaupunkialueilla riippuen niiden altistumisesta ja teollisuudesta. Lopuksi kaikki suurkaupunkialueet kokevat syvän taantuman heijastusvaikutukset taloudellisen toimeliaisuuden supistuessa.

päättäjien tulisi ottaa huomioon nämä erityyppiset, paikkakuntia koettelevat shokit, koska ne viittaavat erilaisiin toimintatapoihin. Tuloksemme osoittavat, että politiikoilla, joilla pyritään varmistamaan likviditeetti rahoitusmarkkinoilla nyt ja lisäämään kokonaiskysyntää, kun ei-välttämättömän taloudellisen toiminnan harjoittaminen on turvallista, on laaja myönteinen vaikutus talouden tuloksiin eri suurkaupunkialueilla ja ne vähentävät niiden välisiä eroja. Jotkin paikkakunnat tarvitsevat kuitenkin enemmän apua joko siksi, että pandemia vaikuttaa niihin erityisen haitallisesti, tai siksi, että pitkäaikaiset rakenteelliset tekijät vaikeuttavat niiden selviytymistä taloudellisesta vastatuulesta. Kollegamme Louise Sheiner ja Sage Belz osoittavat, että valtion verotulot laskivat noin 9 prosenttia suuren taantuman aikana ja väittävät, että äskettäin hyväksytty lainsäädäntö—kuten CARES Act ja FFCRA—ei tarjoa riittävästi rahoitusta estääkseen valtioiden ja kuntien leikkaamasta menoja. Samoin kollegamme Matt Fiedler ja Wilson Powell III kannattavat Medicaidin liittovaltion otteluprosentin nostamista suhteessa siihen määrään, että osavaltion työttömyysaste ylittää jonkin kynnyksen. Metropoliohjelmassa keskustellaan politiikasta, joka vahvistaisi metropolialueita tukemalla pienyrityksiä.

Becca Portman osallistui tämän blogin grafiikan / datan visualisointiin.

Tämä on back-of-the-kirjekuoren laskelma, jossa oletetaan, että kaikki alkuperäiset väitteet muuttuvat työttömyysjaksoiksi. Otamme alkuperäisen hakemusten määrä viikoilta päättyy 4. huhtikuuta, 28. maaliskuuta ja 21. maaliskuuta (16,780 tuhatta); lisätään työttömien määrä maaliskuussa 2020 (7140 tuhatta); ja jakaa maaliskuun 2020 työvoima: (16,780 + 7140)/162913 = 14.68%. Vaikka ei aina olekaan niin, että ensimmäiset korvaushakemukset johtavat työttömyysjaksoihin, tämä laskelma on kuitenkin todennäköisesti työttömyysasteen aliarviointi, koska kaikki työttömäksi jääneet eivät ole oikeutettuja etuuksiin eivätkä kaikki työttömyysvakuutukseen oikeutetut hakeudu. Lisäksi tämä arvio todennäköisesti aliarvioi niiden ihmisten määrän, jotka ovat yrittäneet tehdä korvaushakemuksia viime viikkoina, koska valtion työttömyysvakuutusjärjestelmät ovat olleet liian ahtaalla. Tällä hetkellä vakuutetun työttömyyden ja kokonaistyöttömyyden välisestä suhteesta on kuitenkin vähemmän varmuutta, koska työttömyysvakuutuksen kelpoisuussääntöjä on muutettu.
Huomaa, että tämän kuvaajan suhdelukuja on tulkittava varoen. Valitsemme nimittäjäksi kokonaistyövoiman, koska tuore lainsäädäntö on muuttanut työttömyysturvan piiriin kuuluvia työntekijätyyppejä. Tämä nimittäjä kuitenkin todennäköisesti liioittelee työttömyysturvan piirissä olevien määrää. Osoittajakaan ei ole ongelmaton. Kuten edellä mainittiin, se todennäköisesti aliarvioi niiden ihmisten määrää, jotka ovat yrittäneet tehdä korvaushakemuksia työttömyysvakuutusjärjestelmien rajoitusten vuoksi.
pääkaupunkiseudun Väittämätiedot eivät ole helposti saatavilla.
Katheryn Russ ja Jay Shambaugh osoittavat, että työttömyysasteen pysyvyys on yhteydessä piirikunnan keskimääräiseen koulutustasoon. He huomaavat, että piirikunnissa, joissa on matalampi koulutustaso, on enemmän sinnikkyyttä. Toisin sanoen alueet, joilla on matalampi, keskimääräinen koulutus, juuttuvat todennäköisemmin ajan myötä korkeaan työttömyysasteeseen.
tarkastelemme myös suurkaupunkialueita, jotka olivat vuonna 2006 jakauman neljännessä kvartiilissa ja siirtyivät sen jälkeen lähelle jakauman pohjaa vuonna 2009. Havaitsemme, että nämä alueet sijaitsevat enimmäkseen paikoissa, joissa esiintyy positiivisia energiasokkeja.