kieltolain kumoaminen
vuoteen 1929 mennessä, yhdeksän vuoden kieltolain jälkeen monet amerikkalaiset lannistuivat. He olivat jo pitkään nähneet ihmisten juovan avoimesti laittomia alkoholijuomia, joita oli saatavilla lähes kaikkialla. He lukevat uutisia murhista ja pommi-iskuista suurkaupungeissa, joihin syyllistyivät järjestäytyneen rikollisuuden jäsenet, jotka rikastuivat viinan, viinin ja oluen salakuljetuksella ja sen salakuljetuksella maitse, meritse ja ilmasta.
Chicagossa 14.helmikuuta 1929 pahamaineisen mafioson Al Caponen kohortit asettuivat riviin ja ampuivat seitsemän kilpailevan gangsterin George ”Bugs” Moranin toveria, joita toimittajat kutsuivat nimellä Pyhän Ystävänpäivän verilöyly. Uutinen raa ’ asta joukkosurmasta järkytti maata, myös kieltolain kannattajia. Samaan aikaan Capone piti lehdistötilaisuuksia ja pukeutui näyttäviin pukuihin julkisissa urheilutapahtumissa. Hän sai jopa 60-100 miljoonaa dollaria vuodessa salakuljetuksesta ja korruptoi poliiseja, tuomareita ja poliitikkoja käteispalkkioilla.
kansa alkoi epäröidä kieltolakia pian sen alkamisen jälkeen. Jo vuonna 1922 Literary Digest-lehden kyselyyn vastanneista 40 prosenttia kannatti kansallisen kieltolain (alkoholin säätely, joka tunnetaan myös nimellä Volstead Act) muuttamista ja 20 prosenttia kannatti 18.lisäyksen kumoamista. Vuonna 1926 81 prosenttia Sanomalehtiyritysyhdistyksen kyselyyn vastanneista kannatti kieltolain muuttamista tai lakimuutoksen täydellistä kumoamista.
vain muutama viikko St. Ystävänpäivän verilöyly 4. maaliskuuta 1929 presidentti Herbert Hoover, itsekin vannoutunut ”kuiva”, astui virkaansa ja pyysi saman tien kongressia kokoontumaan erikoisistuntoon, jossa käsiteltiin pitkää asialistaa. Uuden presidentin pyynnöstä kongressi hyväksyi lakialoitteen, jonka mukaan Yhdysvaltain entisen oikeusministerin George Wickershamin johtama erityiskomissio tutkisi sitä, mikä Hooverin mukaan oli kieltolain täytäntöönpanon ongelma ja oliko kumoaminen tarpeen. Uusi presidentti sanoi Valtiovarainministerilleen Andrew Mellonille: ”Haluan Caponen vankilaan.”Lokakuussa osakemarkkinat romahtivat Wall Streetillä ja niin alkoi kieltolain keskellä suuri lama, maan historian pahin taloudellinen taantuma.
mutta Hooverin päätöstä nimittää komissio tutkimaan kieltolain ongelmia Arvosteli riittämättömäksi Pauline Sabin, republikaanien kansallisen komitean ensimmäinen naispuolinen johtokunnan jäsen ja kansallisesti tunnettu ”kuiva” puolestapuhuja. Huhtikuussa 1929 Sabin päätti vaihtaa puolta ja kampanjoi 18.lisäyksen kumoamiseksi. Hän oli pettynyt siihen, sillä hän oli nähnyt monien ihmisten juovan ja pitävän kieltolakia pilkkanaan New Yorkissa, joka on tunnettu tuhansista salakapakoistaan. Hän erosi Tasavaltalaiskomiteasta ja perusti kumoamisen kannattajaryhmän, kansallisen kieltolain uudistuksen naisjärjestön. Hän huomasi nopeasti, että monet muutkin Amerikkalaisnaiset – jotka Sabinin tavoin aikoinaan kannattivat kieltolakia – olivat hänen kanssaan samaa mieltä kumoamisesta. Sabinin kumoamista kannattava liike syttyi tuleen ja hänen järjestöllään oli vuoteen 1932 mennessä yli miljoona jäsentä.
Wickershamin komissio kokoontui 18 kuukauden aikana ja kuuli suljetuin ovin Yhdysvaltain syyttäjien, piirisyyttäjien, korkean tason poliisien, taloustieteilijöiden, lääkärien, sosiaalityöntekijöiden ja työväenpuolueen johtajien todistajanlausuntoja ja tarkasteli tutkijoidensa raportteja, Hooverin hallituksen jäsenten lausuntoja sekä suuria määriä kirjoja, papereita ja tutkimuksia.
11-henkinen raati julkaisi havaintonsa ja suosituksensa kieltolaista pitkässä raportissa tammikuussa 1931. Hooverin iloksi ja kiitokseksi komissio vastusti yksimielisesti sekä 18. lisäyksen kumoamista että laillistettujen saluunoiden palauttamista, jotka olivat kerran vallalla koko maassa ja joita johtivat poliittisesti vaikutusvaltaiset viinantuottajat. Komissio kehotti myös olemaan muuttamatta Volsteadin lakia niin, että se sallisi vähäalkoholisen oluen, vaikka sen alkoholipitoisuus olisi vain 2,75 prosenttia, ja kevyet viinit.
mutta sen suositusten ulkopuolella komission havainnot arvostelivat suorasukaisesti liittovaltion ja osavaltion lainvalvojien toimia kieltolain aikana, sanoen kieltolain viraston ja muiden liittovaltion virastojen saaneen ”huonon alun” ja ”olleen huonosti organisoituja ja riittämättömiä” vuodesta 1920 siihen, kun kongressi hyväksyi uudistukset vuonna 1926. Komissaarit sanoivat, että uudistusten jälkeenkään ”Volsteadin lakia ei ole vielä riittävästi noudatettu tai pantu täytäntöön”.
yksi suuri ongelma oli valtioiden yhteistyön puute. Harvat osavaltiot avustivat liittovaltion agentteja Volsteadin loukkausten tutkimisessa ja syyttämisessä. Lisäksi korruptio rehotti kaupunkien ja osavaltioiden lainvalvojien keskuudessa ja itse kieltolain agenttien keskuudessa. Järjestäytyneet viinaryöstäjäjengit korruptoivat paikallispolitiikkaa ”tribuuttimaksuilla” tai lahjuksilla salliakseen laittoman viinan kuljettamisen. Tämän lisäksi oli vaikeaa partioida tehokkaasti lähes 12000 mailia rannikkoa Atlantin, Tyynenmeren ja Persianlahden rannikolla, missä on paljon luotoja ja piilopaikkoja salakuljettajille, noin 3000 mailia Suurten järvien alueella sekä maaseutualueet vuorineen, soineen ja metsineen.
”komission kertomuksessa esitetyt ja käsitellyt tosiasiat voivat johtaa vain yhteen johtopäätökseen”, kirjoitti parlamentin jäsen Henry W. Anderson. ”18. lisäystä ja kansallista kieltolakia ei ole noudatettu eikä noudateta. Niitä ei ole pantu eikä panna täytäntöön. Meillä on kieltolaki laissa, mutta ei todellisuudessa.”
komissio siteerasi Kieltotoimiston toimittamia raskauttavia tilastoja, jotka paljastivat kuinka hillitöntä viinakauppa oli ja kuinka vaikeaa laittoman viinan valvominen oli 48 osavaltiossa. Vuonna 1920 takavarikoitujen viinantuotantotankkien määrä nousi 32000: sta 261000: een vuonna 1928. Virasto arvioi, että vuonna 1930 tuotettiin 118 miljoonaa gallonaa laitonta viiniä ja 683 miljoonaa gallonaa olutta. Gangsterit ohjasivat salakapakoissa tarjottavia cocktaileja varten ainakin yhdeksän miljoonaa litraa teollista alkoholia, jonka oli tarkoitus olla juomakelvotonta vuonna 1930. Samaan aikaan FBI: llä oli vain 1 786 agenttia, tutkijaa ja erikoisagenttia. Toimikunta suositteli, että henkilöstömäärä nostettaisiin vähintään 3 000: een.
mutta tärkeää on, että wickershamin paneeli neuvoi kongressia ja osavaltioita hyväksymään 18.lisäyksen muokatun version, joka pelkistäisi sen yksinkertaiseksi kappaleeksi, jolloin kongressi saisi oikeuden säännellä tai kieltää huumaavien juomien valmistuksen, kuljetuksen Yhdysvalloissa. Se vaati myös kongressia perustamaan kansallisen Viinavalvontakomission. Kuitenkin ehdotuksessa, joka ehkä koski Hooveria ja dryitä, komissio sanoi, että kongressilla pitäisi olla mahdollisuus ”siirtää asia kokonaan tai osittain osavaltioille” — mikä antaisi kieltoa vastustaville valtioille oikeuden laillistaa alkoholi rajojensa sisällä.
kun Wickershamin komission raportti tuli julki, kansakunta oli ajautunut pitkälle lamaan. Vuonna 1930 työttömyys yli kaksinkertaistui 3,2 miljoonaan. Jotkut maanviljelijät menettivät tilansa, toiset kärsivät lamauttavasta kuivuudesta. Oli ruokamellakoita, itsemurhien lisääntymistä ja sotaveteraaneja ja köyhiä, jotka asuivat ”Hoovervilles” – nimisissä telttakaupungeissa.”Hoover ja kongressi kamppailivat saadakseen läpi kiireellisiä lakiehdotuksia maanviljelijöiden auttamiseksi ja hätäapurahojen myöntämiseksi julkisiin rakennushankkeisiin. Samaan aikaan Anti-Saloon League, lobbausryhmä, joka oli eniten vastuussa kongressin voittamisesta kieltolakien hyväksymiseksi vuonna 1919, oli menettänyt vaikutusvaltansa eikä voinut enää kerätä varoja yleisöltä laskujensa maksamiseksi.
kongressi hyväksyi osan Wickershamin suosituksista vuonna 1932, mutta Kuivisto sekä edustajainhuoneessa että senaatissa säilyi vahvana voimana. Ne estivät komission neuvon lähettää jäsenvaltioille tarkistettu 18.muutos. Kuivisto jarrutti myös ehdotuksia 2,75-prosenttisen oluen laillistamisesta ja verottamisesta. Moni Kuivisto olisi kuitenkin ehdolla seuraavissa vaaleissa.
koskaan ei tiedetä, kuinka kauan kieltolaki olisi pysynyt, ellei maan talous olisi romahtanut vuonna 1929. Työttömyyden ollessa korkealla ja verorahojen laskiessa monet uskoivat kumoamisen tarkoittavan uusia työpaikkoja, liiketoiminnan laajentamista ja verotuloja. Hoover oli enemmän kuin vaikean uudelleenvalintakampanjan edessä vuonna 1932. Hän voitti taistelunsa Caponea vastaan gangsterin vangittua hänet veronkierrosta vuonna 1931. Silti, gallupit osoittavat enemmistön tukea kumoamista, jopa pitkäaikainen dry Hoover joutui kääntymään ja ilmoittaa kannattavansa kumoamista, pettymykseksi ”kuiva ääni”, joka oli osa hänen äänestäjäkunta vuonna 1928, kun hän asettui demokraattien ja vannoi wet Al Smith.
vuoden 1932 parlamenttivaalien aikana New Yorkin kuvernööri ja demokraatti Franklin Roosevelt (joka oli horjunut vuosia kieltolain suhteen) käytti hyväkseen sekä lamaa edeltäneen Republikaanipolitiikan näennäisiä epäonnistumisia että kieltolain vastustuksen kasvamista. Rooseveltin puolueella oli kumoamista kannattava lankku alustallaan ja hän kampanjoi sen puolesta todeten, että pelkästään oluen laillistaminen voisi nostaa ”liittovaltion tuloja useita satoja miljoonia dollareita vuodessa.”Pauline Sabinille kumoaminen ylitti puoluetunnistuksen.” Republikaani sai miljoonavahvuisen Naisjärjestönsä tukemaan Rooseveltia.
Roosevelt voitti Hooverin ennätysmäisessä äänivyöryssä – 22,8 miljoonaa ääntä 15,7 miljoonaan – ja valitsijamiehet asettivat demokraattipuolueelle suuret enemmistöt edustajainhuoneeseen ja senaattiin. Kongressi, joka oli vielä vaisussa istunnossa, alkoi käsitellä luonnosta 21.lisäyksestä, joka kumoaisi 18. lain. Edustajainhuone Ja senaatti hyväksyivät sen helmikuussa 1933 ja lähettivät sen osavaltioihin lopullista hyväksyntää varten. Lakimuutoksen mukaan jokaisen osavaltion oli äänestettävä asiasta kansanäänestyksellä, ja jos kumoaminen voitti yleisöäänestyksen, osavaltion lainsäätäjien oli nimitettävä ja lähetettävä edustajat osavaltiokokoukseen, jossa edustajat äänestivät kumoamisesta joko puolesta tai vastaan. Vaatimuksen tarkoitus oli poliittinen — estää Saluunaliiton vastaista lobbausta ja ”kuivia” lainsäätäjiä pullottamasta muutosta osavaltion lainsäädäntöelimissä.
vaikka pundits ennusti valtion yleissopimusten koolle kutsumiseen ja äänestämiseen saattaa mennä vuosia, niin ei käynyt. Konventit tarttuivat siihen nopeasti, ja valtuutetut äänestivät sen kumoamiseksi ikään kuin kilpajuoksuna ajasta. Samaan aikaan, alle kaksi viikkoa virkaan astumisen jälkeen, Roosevelt oli isännöimässä illallista Valkoisessa talossa, kun hän huomautti vieraille: ”tämä olisi hyvä aika oluelle.”Hän kirjoitti lyhyen viestin, jossa oli kieltä demokraattien märältä puoluekokousfoorumilta, ja sai avustajansa viemään sen edustajainhuoneeseen. Hän vaati lakialoitetta, jolla Volsteadin laki laillistettaisiin 3,2 prosentin alkoholipitoisella oluella ja kevyillä viineillä. Nimekkäät kuivat johtajat antoivat toimittajille lausuntoja, joissa he ottivat viimeisen pyyhkäisyn Rooseveltin lakiehdotukseen, olut-viini-verolakiin. Laki kuitenkin kohottaisi kansallista moraalia laillistamalla oluen ja viinin sekä keräämällä kipeästi kaivattuja verorahoja hallitukselle. Kongressi hyväksyi lain yhdeksän päivää myöhemmin, Roosevelt allekirjoitti sen 22. maaliskuuta 1933, ja se astui voimaan 7.huhtikuuta. Valtiot, jotka halusivat pysyä Kieltolaissa, saivat luvan. Maassa juhlittiin juomalla olutta ja viiniä, jotka vähäalkoholisina olivat lopulta laillisia 13 vuoden jälkeen.
osavaltioiden sopimukset ratifioivat yksitellen 21.lisäyksen alkaen Michiganista. Marraskuun 7. päivänä 1933, vain yhdeksän kuukautta sen jälkeen, kun kongressi oli lähettänyt kumoamisäänestyksen osavaltioille, Utahista tuli 36: s, joka hyväksyi sen. Kansallinen kieltolaki oli ohi. Uusi lakimuutos kielsi huumaavien juomien kuljettamisen tai maahantuonnin mihinkään Yhdysvaltain osavaltioon osavaltion lakien vastaisesti. Alkoholijuomien anniskelun ja sääntelyn valvonta kuului nyt lähinnä valtiollisiin lakeihin. Kyseessä oli ensimmäinen kerta Yhdysvaltain historiassa, kun maa muutti perustuslakia kumotakseen aiemman lisäyksen.
nykyään liittovaltion laki tekee lailliseksi juoda kotona tehtyä olutta ja viiniä vain henkilökohtaiseen ja perheen käyttöön. Mutta kotona ei voi tislata väkeviä viinoja, kuten viskiä tai pontikkaa. Stillit ovat edelleen laittomia, mahdollinen törkeä rikos. Jos haluat tislata väkeviä alkoholijuomia, valmistaa olutta tai valmistaa viiniä myydäksesi niitä kaupallisesti, tarvitset liittovaltion luvan Yhdysvaltain Tupakkaverolta ja Kauppavirastolta. Valtiovarainministeriö, ja maksaa liittovaltion veroja siitä, mitä tuotat.
seuraava tarina: kieltolain jäänteet