Miten vapaa korkeakouluopetus yhdessä maassa altistaa odottamattomille plussille ja miinuksille

BERLIN — Claudia Niessler ei olisi käynyt yliopistoa, joka veloitti lukukausimaksuja, vaikka ilman sitä hänen opiskelukulunsa vaativat häntä työskentelemään jopa 20 tuntia viikossa supermarketissa.

Stefan Steinbock putkia siinä, että oppirahojen maksaminen olisi estää ihmisiä, joilla on hyvät arvosanat mutta pienet tulot saada korkeakoulututkinnon, ja että ei tarvitse tehdä niin tarkoittaa, että hän voi keskittyä hänen akateemiset.

mutta Peter-André Alt väittää, että koska opetusta ei voida periä, yliopistot ovat ylikansoitettuja ja niitä on liian vähän, ja että ahtaalla olevat veronmaksajat joutuvat epäoikeudenmukaisesti täyttämään tyhjiön, vaikka he eivät mene yliopistoon tai heillä on lapsia, jotka tekevät niin.

Niessler ja Steinbock ovat opiskelijoita Freie Universität Free University Berlinissä, ja he ilmentävät yllättävää ambivalenssia, odottamattomia vivahteita ja yleisiä etuja ja haittoja yliopiston opetuksen maksuttomuudesta, kuten on tapahtunut viime vuosina Saksassa ja on ehdottanut Yhdysvalloissa demokraattien presidenttiehdokas Hillary Clinton.

yliopiston nimi ei viittaa sen kustannuksiin, vaan sen alkuperään kylmän sodan alussa, jolloin se perustettiin vapaaksi ideologisesta vaikutuksesta silloisessa jakautuneessa kaupungissa. ”Tosiasia on tietenkin, että mikä tahansa yliopisto, jos se on yliopisto, on vapaa”, silloinen presidentti John F. Kennedy lausui täällä samana päivänä vuonna 1963, kun hän piti kuuluisan ”Ich bin ein Berliner”-puheensa. ”Voisi siis ajatella, että sanat ’vapaa yliopisto’ ovat tarpeettomia. Mutta ei Länsi-Berliinissä.”

muiden Saksan yliopistojen tavoin myös Freie Universität oli vapaa vuonna 1963. Vuonna 2006 saksalaiset yliopistot saivat aloittaa lukukausimaksujen määräämisen. Opiskelijamielenosoituksia ja poliittinen takaisku seurasi, kuitenkin, ja 2014 opetus oli vähitellen poistettu julkisissa yliopistoissa, jotka kouluttaa valtaosa Saksan opiskelijoiden. Lukuun ottamatta pieniä hallinnollisia maksuja-klo Freie Universität, €304 per lukukausi, tai noin $341, suurin osa siitä julkisen kauttakulun pass-useimmat Saksan undergraduates nyt maksaa mitään opetusta.

liittyvät: U. S. hiljaisesti pyrkii laajentamaan oppisopimuskoulutusta valkokaulustehtävien täyttämiseksi

Tämä tekee Saksasta ihanteellisen testitapauksen demokraattien ehdokkaan Bernie Sandersin — joka nimesi sen malliksi — esityksestä, joka on nyt Clintonin presidenttiehdokkuuden keskipiste.

puolet saksalaisista, jotka kertoivat, kuinka paljon enemmän korkeakoulututkinnon suorittaneet ansaitsevat kuin vastavalmistuneet, kannattavat opetuksen palauttamista.

tuomio? Saksan yliopisto ilmoittautuminen kasvoi 22 prosenttia kuin opetus katosi, opetus — ja tutkimusraportit — paljon nopeammin kuin muissa jäsenmaissa Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön, tai OECD-kun taas määrä saksalaisia, jotka valitsevat sen sijaan ammatillisen koulutuksen on vähentynyt. Korkeakouluopetuksen tukemisen kustannukset veronmaksajille nousivat 37 prosenttia.

opiskelijoiden toimeentulokustannuksiin varattu summa on kuitenkin pysynyt muuttumattomana vuosia, ja jopa ilman lukukausimaksuja jotkut, kuten Niessler, joutuvat yhä useammin turvautumaan töihin tai lainoihin vuokran ja ruoan kattamiseksi, varsinkin jos he ovat pienituloisemmista perheistä, jotka eivät voi auttaa.

eivät pysty laskuttamaan lukukausimaksuista, sillä välin yliopistot väittävät, että niiltä on estetty tärkeä tulonlähde. Ja taloustieteilijät ihmettelevät, kuinka kauan hallitus pystyy tukemaan näitä kustannuksia, varsinkin kun uusi laki häämöttää, joka rajoittaa määrää rahaa valtiot, tai osavaltiot-jotka toimivat yliopistoja – voivat lainata.

nyt, kaksi vuotta sen jälkeen, kun muutamat viimeiset saksalaiset yliopistot menivät lukukausimaksuttomiksi, saksalaiset ovat lähes yhtä erimielisiä ajatuksesta: 44 prosenttia kannattaa opetuksen palauttamista ja 46 prosenttia haluaa pitää asiat sellaisina kuin ne ovat, kertoo Ifo Center for the Economics of Education Münchenin Ludwig Maximilian-yliopistossa aiemmin tänä vuonna tehty tutkimus.

kun ilmoitetaan, että yliopistotutkinnon suorittaneet ansaitsevat 40 prosenttia enemmän kuin vain ammatillisessa koulutuksessa lukukausimaksujen palauttamista kannattavien osuus nousee puoleen. Ja vielä suurempi 60 prosenttia, kuten ajatus vaatia opiskelijoita maksamaan lukukausimaksut valmistuttuaan, osana tulojaan, samanlaisessa mallissa kuin Englannissa ja Australiassa. (Erillisissä gallupeissa julkisen agendan ja kampanjan ilmaiseksi College opetusta, noin kaksi kolmasosaa amerikkalaiset sanoivat tukevansa tehdä opetusta ilmaiseksi alemman ja keskituloisten opiskelijoiden; uudempi tutkimus foundation New America tuo luku peräti 70 prosenttia, mutta myös totesi, että ihmiset ajattelevat ajatus on liian suuri.)

liittyvät: Liiketoimintapäätös erottelee korkeakouluopiskelijat tulojen ja rodun mukaan

analyytikot herättävät samanlaisia huolia kuin ne, jotka ovat nousseet esiin Saksassa Clintonin suunnitelmasta, joka hyödyttäisi valtion ja liittovaltion rahaa tehdä osavaltion julkisia yliopistoja ja korkeakouluja, jotka muodostavat yli kaksi kolmasosaa Yhdysvaltain ilmoittautumisesta lukukausimaksutta vuoteen 2021 mennessä opiskelijoille perheistä, joiden tulot ovat peräti $125,000.

ehdotus lisäisi ilmoittautumisia kyseisiin oppilaitoksiin 9 prosentista 22 prosenttiin, Georgetownin yliopiston koulutus-ja työvoimakeskus ennustaa. Se maksaisi Clintonin kampanjan mukaan 10 vuoden aikana arviolta 350 miljardia dollaria, jonka mukaan rahat tulisivat tiettyjen verovähennysten poistamisesta varakkaimmilta amerikkalaisilta. (Republikaanien ehdokas Donald Trump on vaatinut suunnitelmaa, jonka mukaan opintolainojen lyhennykset rajattaisiin 12,5 prosenttiin lainanottajan tuloista ja velka annettaisiin kokonaan anteeksi 15 vuoden jälkeen.)

kriitikot sanovat, että suurin taakka ja se, joka nousee nopeimmin amerikkalaisille opiskelijoille, ei ole lukukausimaksut, vaan muut kustannukset, mukaan lukien huone ja ruoka, kirjat, tarvikkeet ja kuljetukset, kuten Sara Goldrick-Rab, koulutuspolitiikan professori Templen yliopistossa, joka tutkii tätä, väittää uudessa kirjassaan, ”Paying the Price: College Costs, Financial Aid, and the Betrayal of the American uneksi.”

Saksassa pienituloiset opiskelijat voivat saada 650 euroa kuussa eli noin 580 dollaria yhdistelmänä apurahoja ja lainoja elämiskuluihinsa. Koska lähes kaikki opiskelijat asuvat kampuksen ulkopuolella, tämä luo ennakoimattoman todellisuuden, että jopa maassa, jossa yliopistot eivät veloita opetusta, opiskelijat valmistuvat velalla.

”emme halua opiskelijoiden velkaantuvan, koska he haluavat opiskella”, sanoi Mandy Gratz, joka kuuluu Saksan opiskelijaliiton freier Zusammenschluss von Studentinnenschaftenin eli FZS: n toimeenpanevaan komiteaan, joka on vaatinut apurahojen lisäämistä ja kelpoisuuden laajentamista.

liittyvät: Mielensäpahoittavat esteet, joita korkeakoulut luovat — ja jotka lopulta vahingoittavat omia opiskelijoitaan

niiden kasaantuvat elinkustannukset tarkoittavat, että 68 prosenttia saksalaisista opiskelijoista käy töissä, FZS sanoo, ja ”alemman sosioekonomisen taustan opiskelijat yrittävät opiskella nopeammin”, Gratz sanoi kahvilla eräässä kahvilassa Berliinin Mitten kaupunginosassa. ”He yrittävät yleensä myös valita aloja, jotka liittyvät suoremmin ammatteihin”, tarkoittaen käytännön aiheita, kuten markkinointia ja henkilöresursseja, jotka voivat saada heille työpaikkoja, joiden ansiot ovat riittävän korkeat lainojen takaisinmaksuun, mutta ohjaavat pois pidempiaikaisista ohjelmista sellaisilla aloilla kuin lääketiede tai laki, sillä seurauksella, että ne ovat suurelta osin varakkaiden asuttamia.

”veronmaksaja maksaa yliopistoille riippumatta siitä, hyötyvätkö ne vai eivät. Maksujärjestelmä määrää kustannukset hyötyjälle.”

sitten taas Gregor Eichorn, toinen Freie Universität-yliopiston opiskelija, sanoi olankohautuksella: ”You’ ve got to live somewhere anyway. Sinun on syötävä joka tapauksessa.”

pysähtyen Freie Universität ’s math and physics Libraryn ulkopuolella olevassa käytävässä, joka näyttää maahan syöksyneeltä avaruusalukselta, hän sanoi:” en usko, että yliopistoon menon pitäisi olla elitististä. Ihmisten pitäisi voida opiskella mitä haluavat. Jos todella haluat kouluttautua tässä maassa, sinulla on mahdollisuus.”

Gratz itse on omien sanojensa mukaan sukunsa ensimmäinen, joka menee yliopistoon. Hän aloitti Collegessa pääaineenaan vertaileva kirjallisuus ja valtiotieteet, mutta, huolissaan näistä aiheista ei ehkä johda palkkoihin tarpeeksi korkea maksaa hänen lainat, on siirtynyt jatkamaan opettajan tutkinto samalla työskentelee yksi koko – ja yksi osa-aikatyötä.

kohtuuton elinkustannusten taakka on vaikuttanut ainakin yhdessä muussa maassa, jossa opetus on hylätty vuonna 2007 alle 25-vuotiaiden osalta: Skotlannissa, jossa Skotlannin parlamentin tiedotuskeskus sanoo ilmoittautumisten nousseen 17 prosenttia sen jälkeen. Suurin osa pienituloisista opiskelijoista ei kuitenkaan nähnyt mitään hyötyä, kun Skotlannin yliopistot lopettivat lukukausimaksujen perimisen, koska ne oli jo vapautettu siitä, Edinburghin yliopiston tutkimuksessa todettiin. Kun muutos oli vakuutettu osittain leikkauksia avustuksia kattamaan vuokraa ja ruokaa, tutkijat havaitsivat, nettovaikutus oli siirto £20 miljoonaa vuodessa etuja, tai yli $25 miljoonaa, pienituloisten opiskelijoiden heidän korkeamman tulotason luokkatoverit, joilla oli varaa maksaa lukukausimaksuja, mutta ei enää tehdä.

liittyvät: Talouden elpyessä, valtion rahoitus korkeakoulutuksen ei pomppii takaisin

Saksassa, joten opetusta ilmaiseksi ei ole luonut mitään havaittavaa muutosta, kuka menee yliopistoon suuntaan tai toiseen, sanoi Ludger Woessmann, taloustieteen professori Münchenin yliopistossa ja johtaja Ifo Center for Economics of Education. Kuten muissakin maissa, se riippuu enemmän siitä, menivätkö heidän vanhempansa vai eivät, kuin mitä se maksaa, Woessmann sanoi.

kolme neljäsosaa Saksassa korkeakoulututkinnon suorittaneiden lapsista menee Collegeen, hän sanoi, verrattuna neljäsosaan niistä, jotka eivät opiskele. (kaikkiaan 57 prosenttia lukiosta valmistuneista menee Collegeen täällä, OECD raportoi, verrattuna siihen, mitä Bureau of Labor Statistics sanoo, on 69 prosenttia heidän amerikkalaisista kollegoistaan.)

Georgetownin analyysihankkeista, että Clintonin suunnitelman mukaan niin monet ihmiset Yhdysvalloissa hakisivat pääsyä julkisiin huippuyliopistoihin, että niistä tulisi paljon valikoivampia ja ne sulkisivat pois köyhiä ja valkoihoisia opiskelijoita, jotka päätyisivät jo valmiiksi ylikuormitettuihin julkisiin alueellisiin yliopistoihin ja kunnallisiin korkeakouluihin, joissa onnistumisprosentti on alhainen.

Saksassa siirtyminen riippuvaiseksi valtion rahoituksesta, yhdistettynä lukukausimaksuista luopumisesta johtuvaan ilmoittautumisten lisääntymiseen, on OECD: n mukaan merkinnyt myös 10 prosentin laskua opiskelijaa kohti muutaman viime vuoden aikana noin 16 895 dollariin verrattuna 27 924 dollariin Yhdysvalloissa. Rahoituksen puutteesta kärsivät saksalaiset yliopistot ovat harvoin lähellä kansainvälisten rankingien kärkeä.

saksalaiset ylioppilaat ovat gratzin mukaan jumissa luentosaleissa ”satojen ja satojen opiskelijoiden kanssa.”Hän sanoi, että tohtorikoulutettavat tekevät suuren osan ohjeistuksesta. Yliopistot ” sanovat, ettei niillä ole tarpeeksi rahaa tutkimukseen. Mutta eivät heilläkään ole tarpeeksi rahaa opetukseen.”

hän sai vain vähän argumentteja Alt: lta, freie Universitätin presidentiltä, jonka toimiston ulkopuolella remontoidussa art deco-entisessä palovakuutusyhtiön pääkonttorissa on yhä muistumia tuosta Kennedyn vierailusta, mukaan lukien alkuperäiset muistiinpanot JFK: n puheesta.

”yksi haitta on se, että menetämme yhden mahdollisuuden parantaa taloudellista tukeamme ja budjettitilannettamme”, sanoi Alt, joka käyttää suuren osan ajastaan kilpailemalla riippumattomista rahoituslähteistä, kuten kansainvälisistä avustuksista ja yrityslahjoista. Jos yliopisto saisi kerättyä maksuja, voisimme hänen mukaansa investoida paljon enemmän ja tehdä paljon enemmän.”

liittyvät: Pitkään laiminlyöty kunnossapito uhkaa lisätä entisestään korkeakoulujen kustannuksia

myös, Alt sanoi, Kun suurin osa kustannuksista lankeaa hallituksen katettavaksi, ” veronmaksaja maksaa yliopistoista riippumatta siitä, hyötyvätkö ne. Maksujärjestelmä määrää kustannukset hyötyjälle.”Tämä maassa, jossa veroaste on OECD: n kolmanneksi korkein, lähes 50 prosenttia tuloista.

woessmann oli taloustieteilijänä samaa mieltä siitä, että ”pääsääntöisesti Saksan yliopistoilla on paljon vähemmän resursseja kuin ainakin Yhdysvaltain ylemmillä yliopistoilla. Yliopistojen rehtorit yleensä sanovat aina, ettei heillä ole tarpeeksi rahaa, mutta yleisesti ottaen uskon, että heillä on pointti siinä. Jos yliopistot pystyisivät lukukausimaksuihin, se varmasti yleisesti vaikuttaisi laatuun.”

nämä argumentit ovat kuitenkin toistaiseksi jääneet paljolti varjoon maassa, jossa — toisin kuin Yhdysvalloissa, jossa tuskin joka viides college-ikäinen amerikkalainen käy äänestämässä — korkeakouluopiskelijat äänestävät valtavia määriä. ”Loppujen lopuksi se oli poliittinen kysymys”, Alt sanoi huokaisten. Ehdokkaat ” voivat menettää kampanjan maksujen perimiseksi.”

Jos ei politiikkaa, niin taloustiede voisi nostaa seuraavan haasteen Saksan kokeilulle ilmaisista lukukausimaksuista. Saksaksi schuldenbremseksi eli ”velkajarruksi” kutsuttu säännös rajoittaa vuodesta 2020 alkaen sitä, kuinka paljon osavaltiot voivat ottaa lainaa, ja rajoittaa käytettävissä olevaa määrää korkeakouluopetuksen kustannusten kattamiseksi.

”joudumme tilanteeseen, jossa aivan kuten missä tahansa taantumassa, valtioille tulee todellisia ongelmia pitää yllä yliopistojen rahoitusta tai nostaa sitä”, Woessmann sanoi. ”Ja luulen, että siihen mennessä meillä on toinen keskustelu ilmaisesta korkeakouluopetuksesta.”

tämän jutun tuotti voittoa tavoittelematon, riippumaton uutisjärjestö The Hechinger Report, joka keskittyi koulutuksen eriarvoisuuteen ja innovaatioihin. Lue lisää korkeakoulutuksesta.

toisin kuin useimmat tarinamme, tämä teos on yksinomainen yhteistyö eikä sitä välttämättä julkaista uudelleen.