syyskuun alussa toinen ulkomaalainen Julkkis yllätti venäläisyleisön halukkuudellaan hakea Venäjän passia. Tällä kertaa asialla oli venäläistaustainen italialaisnäyttelijä Ornella Muti, joka sanoi, että olisi kiva saada Venäjän kansalaisuus.
Muti tähdittää parhaillaan uutta Crystal Palace-esitystä Kremlin palatsissa (esittää Venäjän keisarinna Anna Ioannovnaa) ja hänellä on jo oleskelulupa Moskovaan. Mutta onko hänen ja muiden venäläisten passia silmäilevien ulkomaalaisten mahdollista pitää voimassa oleva kansalaisuutensa samalla, kun he hankkivat venäläisen passin?
kuten olemme jo saaneet selville, Venäjän laki vaatii ulkomaalaisia luopumaan nykyisestä kansalaisuudestaan ennen kuin he voivat hakea Venäjän passia. Silti osalla Venäjällä asuvista on ongelmitta kaksi tai jopa useampia passeja. Miten se tehdään ja mitä laki sanoo?
kaksoiskansalaisuus vai kaksi kansalaisuutta?
virallisesti laki ei kaksoiskansalaisuutta ei kielletä. Se kieltää valtion virkamiehiä, lainvalvojia ja tuomareita saamasta sitä, mutta väestön keskuudessa laki on höllempi. Venäjän perustuslain (artikla 62) mukaan Venäjän kansalainen voi olla vieraan valtion kansalainen (kaksoiskansalaisuus), joka ei loukkaa hänen oikeuksiaan ja vapauksiaan eikä vapauta häntä Venäjän kansalaisuuden mukaisista velvoitteista.
silti ”kaksoiskansalaisuus” – asema voidaan myöntää vain Venäjän kanssa kansainvälisen erityissopimuksen tehneille ulkomaiden kansalaisille. Julkaisuhetkellä tällainen sopimus on voimassa vain Tadžikistanin kanssa. Valko-Venäjän, Kazakstanin ja Kirgisian kanssa on olemassa toisenlainen sopimus, joka mahdollistaa yksinkertaistetun hakumenettelyn ilman, että olemassa olevasta kansalaisuudesta on luovuttava.
kuten Asianajotoimisto Starinsky, Korchago and Partnersin toimitusjohtaja Vladimir Starinsky sanoo, Jos tällaista sopimusta ei ole, henkilö kuuluu ”toisen kansalaisuuden” (”vtoroye grazhdanstvo”) luokkaan ”kaksoiskansalaisuuden” (”dvoynoye”) sijaan. ”Se ei johda minkäänlaisiin rajoituksiin, mutta on ilmoitettava liittovaltion maahanmuuttovirastolle (toisesta kansalaisuudesta) 60 päivän kuluessa”, hän sanoo. Jos näin ei tehdä, henkilö voi saada 500-1 000 ruplan (7-14 dollarin) sakon pienestä viiveestä tai 200 000 ruplan (2 841 dollarin) sakon yli vuoden viiveestä.
”ottaa toisen kansalaisuuden”, Moskovassa asuva venäläis-bulgarialainen Svetoslava sanoo. ”Aluksi minulla oli Venäjän passi ja sitten sain bulgarialaisen passin, joka oli helppo hankkia todistamalla bulgarialaiset juureni. Minulla ei koskaan ollut ongelmia rajalla, mutta vuonna 2014 ilmoitin Venäjän viranomaisille toisesta passistani varmuuden vuoksi. Ainoa vaikeus minulle on valvoa passien voimassaoloaikaa, jotta ne pysyvät ajan tasalla. Mutta jos ei ole mahdollisuutta matkustaa toiseen maahan tekemään sitä, se on aina mahdollista tehdä Moskovassa suurlähetystön kautta.”
vielä on yksi mahdollinen takaisku, lisää Kroatiassa asuva venäläinen Maria: ”Venäjän ja Kroatian kaksoiskansalaisuudesta ei ole sopimusta ja se tarkoittaa, että poikani saattaa joutua palvelemaan armeijassa kahdesti, Venäjällä ja Kroatiassa. Vain siksi, ettei häntä pidetä kaksoiskansalaisena.”Starinsky myöntää, että tällainen skenaario on todellakin mahdollinen.
luovuttaako vai ei?
hakea niitä, joilla oli Venäjän passi alusta alkaen. Ulkomaalaiset, joilla ei ole koskaan ollut yhtä, ovat aivan eri tilanteessa. Työjärjestyksessä hakijoita pyydetään toimittamaan asiakirja, joka osoittaa, että he aikovat luopua nykyisestä kansalaisuudestaan tai että he eivät pysty siihen. Seuraavat henkilöt ovat kuitenkin vapautettuja:
- Valko-Venäjän, Kazakstanin ja Kirgisian kansalaiset (yksinkertaistetun hakumenettelysopimuksen mukaan)
- Tadžikistanin kansalaiset (kaksoiskansalaisuuden tunnustamissopimuksen mukaan)
- poliittisen turvapaikan haltijat
- pakolaisaseman haltijat
- kansalaiset, jotka ovat antaneet merkittävän panoksen Venäjälle
- Suuren isänmaallisen sodan veteraanit, joilla oli aiemmin Neuvostoliiton kansalaisuus ja jotka asuvat tällä hetkellä Venäjällä.
”koska olen Makedonian Kansalainen Venäjällä, en oikeastaan koskaan tarvinnut paikallista passia, ennen kuin minusta tuli lapseni ainoa vanhempi, joka on Venäjän kansalainen”, sanoo Stojan (hänen nimensä on muutettu), joka asui maassa pitkään pelkällä oleskeluluvalla. ”Siitä lähtien, jotta voisin saada enemmän oikeuksia meille molemmille, tarvitsin Venäjän passin, joten hain sitä tarjoamalla notaarin asiakirjan, jossa sitouduin luopumaan edellisestä kansalaisuudestani vuoden sisällä, ja sain Venäjän passin.”
mielenkiintoista on se, että vaikka ei oikeasti luopuisikaan aiemmasta passistaan, on todennäköistä, että kukaan ei oikeasti yritä selvittää, onko oikeasti luovuttanut. Stojanilla on nyt kaksi passia, koska hän ei koskaan mennyt loppuun asti velvollisuutensa kanssa: ”voisin itse asiassa luopua Makedonian passistani, koska Makedonian lain mukaan on mahdollista muuttaa mielensä kolmen vuoden aikana ja saada sitten kansalaisuus jälleen.”
mutta muodollisesti Venäjän laki vaatii vain todisteita hakemuksesta luopua olemassa olevasta kansalaisuudesta, ei itse luopumista, toteaa Starinsky: ”siksi teoriassa on mahdollista pitää molemmat, eikä ongelmia tule.”