Dans les médias mondiaux d’aujourd’hui, les références aux traités de paix sont assez courantes. Il est cependant utile pour les enseignants de mieux comprendre ces accords, leur signification, les procédures qui précèdent leur élaboration et les qualités distinctives de ces documents de base juridiques.
Définir les traités de paix
Qu’est-ce qu’un traité de paix ? Il s’agit d’un accord juridique entre deux ou plusieurs parties hostiles, généralement des pays ou des gouvernements, qui met officiellement fin à un état de guerre entre les deux parties. Les traités de paix sont différents des autres documents internationaux qui régissent les conflits en ce sens qu’ils sont souvent l’aboutissement de discussions de paix internationales et cherchent des résolutions permanentes en établissant les conditions de la paix. Un traité de paix n’est pas la même chose qu’une reddition, dans laquelle une partie accepte de rendre les armes; ou un cessez-le-feu, dans lequel les parties conviennent de suspendre temporairement les hostilités; ou un accord d’armistice, dans lequel les parties conviennent de mettre fin aux hostilités, mais ne conviennent pas de conditions à long terme pour la paix. Toutefois, tout ou partie de ces documents peut précéder l’exécution d’un traité de paix entre deux parties. Les conflits peuvent d’abord prendre fin avec la reddition d’une partie ou un accord de cessez-le-feu compromis. Celles-ci pourraient être suivies d’un accord d’armistice, comme dans le cas de la guerre de Corée en 1953. Dans de telles circonstances, les conditions permanentes de règlement des conflits peuvent être enfin énoncées dans un traité de paix officiel.
Les traités de paix peuvent également être distingués des accords de paix. Les traités de paix impliquent généralement des États-nations souverains distincts. Ces dernières années, cependant, la communauté internationale a été contrainte de reconsidérer la façon dont les traités de paix pourraient être utilisés pour résoudre non seulement les conflits entre nations, mais aussi les conflits au sein des nations. Les accords de paix, qui remplissent des fonctions juridiques similaires à celles d’un traité de paix, sont souvent négociés entre les parties belligérantes au sein d’une même nation.
Un traité de paix entre les Hittites et les Égyptiens, à la suite de la bataille de Kadesh en 1274 av.J.-C., est généralement considéré comme le premier enregistré. Un exemplaire de ce traité est exposé au Siège de l’Organisation des Nations Unies. De nombreuses nations résolvent officiellement les conflits par le biais de traités de paix, chaque traité étant adapté au conflit et aux parties concernées. Les traités de paix ont des objectifs, des dispositions et des formats communs. Cela nous permet de les analyser comme un type de document juridique.
Questions communes, Composantes similaires
Les traités de paix, bien que variés, ont généralement un objectif commun : définir les conditions d’un règlement permanent des hostilités entre deux parties belligérantes. À cette fin, les dispositions des traités de paix ont tendance à aborder des questions communes. Il s’agit notamment de la désignation formelle des frontières, de l’accès et de l’allocation des ressources naturelles et artificielles, du règlement des dettes pertinentes, de la reconnaissance des réfugiés, des processus de résolution des conflits futurs et de l’identification des comportements pertinents pour respecter les dispositions du traité.
En plus des dispositions similaires, les traités de paix présentent des formats similaires. Ils commencent souvent par une introduction, ou préambule, qui énonce le but du traité de paix. Ces introductions renoncent souvent à réaffirmer des faits, souvent débattus, sur le conflit, mais déclarent simplement que la paix commencera. Le traité de Paris, qui a mis fin à la guerre d’Indépendance américaine avec la Grande-Bretagne en 1783, par exemple, commence par une préface qui déclare l’intention des deux parties d' »oublier tous les malentendus et les différences du passé” et « d’assurer à la fois la paix et l’harmonie perpétuelles. »Le Traité de paix Israélo-jordanien, signé en 1994, comprend un préambule qui déclare la « fin de l’état de belligérance” entre les deux nations. Le Traité de Versailles de la Première Guerre mondiale, signé en 1919, renonce à une introduction formelle étendue au profit d’un titre descriptif, suivi d’articles immédiats établissant la Société des Nations.
Après le début du traité de paix sont des dispositions — le cœur de l’accord de paix. Les dispositions pouvant être nombreuses et traiter de nombreuses questions, elles sont souvent organisées dans le traité, à l’instar d’autres documents longs. De nombreux traités sont divisés en parties, sections, chapitres et, enfin, articles. Le traité de Versailles, par exemple, comporte quinze parties. La Partie I établit la Société des Nations tandis que la Partie II décrit les frontières formelles de l’Allemagne et la Partie XI détaille les conditions de la navigation aérienne. Chaque partie est ensuite divisée en sections, chaque section en chapitres et chaque chapitre en articles. Ainsi, par exemple, la Partie X, Clauses économiques, comprend la Section I, Relations commerciales, qui comprend le Chapitre 1, Réglementations douanières, Droits et Restrictions, qui comprend l’article 264, qui interdit explicitement à l’Allemagne d’imposer certaines restrictions aux marchandises importées.
Un traité moins complexe, cependant, tel que le traité de Portsmouth de 1905, qui a mis fin à la guerre russo-japonaise, par exemple, ne comporte pas de parties, de chapitres ou de sections, mais seulement quinze articles. De même, le Traité de paix Israélo-jordanien comprend 30 articles.
Signataires
Tous les traités de paix ont des signataires ou des parties qui acceptent de signer ou de respecter le document, y compris les parties impliquées dans le conflit. Devenir signataire d’un traité peut prendre de nombreuses formes et est souvent suivi d’un processus de ratification complet, qui édicte le traité comme loi. Dans le cas des États-Unis, la Constitution des États-Unis décrit un processus strict de ratification des traités. Seul le président des États-Unis peut signer des traités, mais le Sénat des États-Unis doit également accepter de ratifier le traité avant que les États-Unis ne soient déclarés parties au traité. En conséquence, les États-Unis sont signataires de nombreux traités qui n’ont pas encore été ratifiés.
Tout comme un traité de paix peut avoir plusieurs signataires, un conflit complexe peut avoir plusieurs traités de paix dans le cadre d’une résolution. Après la Seconde Guerre mondiale, par exemple, en plus d’être partie à plusieurs accords d’armistice avec d’autres nations, les États-Unis ont été l’un des signataires de pas moins de trois traités de paix distincts, y compris les Traités de paix de Paris, qui ont établi la paix avec l’Italie, la Roumanie, la Hongrie, la Bulgarie et la Finlande en 1947; le Traité de San Francisco, qui a mis fin à la guerre avec le Japon en 1952; et le Traité sur le règlement final à l’égard de l’Allemagne, en 1990.
Rôle de la Communauté internationale
La communauté internationale joue un rôle important dans les négociations, la signature, la ratification et l’application des traités de paix. L’Organisation des Nations Unies fournit non seulement un forum international permettant aux nations de négocier avec succès des traités de paix, mais supervise également les organes du droit international, qui aident à définir les processus d’élaboration de traités et les conditions acceptables pour une paix à long terme. De nombreuses conventions internationales, ou corps de droit que les nations acceptent de suivre, régissent le processus de conclusion des traités. La Convention de Vienne sur le droit des traités, par exemple, régit le processus international d’élaboration des traités. Elle exige, par exemple, que les traités de paix soient rédigés, qu’ils incluent des signataires et qu’ils conservent le même sens dans toutes les traductions pertinentes.
Lorsqu’une nation viole les termes d’un traité de paix, la communauté internationale fournit rapidement une assistance avec des médiateurs tiers ou un espace de réunion. En 2012, par exemple, Israël a accusé l’Égypte de violer les termes de ses Accords de paix de 1979 dans le Sinaï. Un médiateur tiers des États-Unis a rencontré les dirigeants du pays pour discuter du différend. Si les violations se poursuivent, les membres de la communauté internationale sont également prêts à prendre des sanctions contre une partie violatrice dans l’espoir de dissuader les violations futures, ou à fournir une assistance à d’autres nations au besoin.
Les traités de paix continuent de jouer un rôle important dans les affaires internationales d’aujourd’hui. Ils continuent d’être un objectif final pour de nombreuses nations, même à l’ère moderne d’une guerre apparemment indéterminée. En tant que documents juridiques, ils semblent offrir des voix claires dans un paysage autrement complexe.
ENCADRÉ :Localiser et en apprendre davantage sur les traités de paix
Département d’État des États-Unis
Le Bureau du Conseiller juridique adjoint pour les affaires relatives aux traités du Département d’État des États-Unis sert de centre d’échange pour toutes les activités liées aux traités des États-Unis. Une base de données consultable donne accès à tous les traités passés et présents, ainsi qu’à toutes les actions conventionnelles.
http://www.state.gov/s/l/treaty/
Transitional Justice Institute
Parrainé par l’Université d’Ulster au Royaume-Uni, cette organisation répertorie des centaines d’accords de paix, en particulier ceux qui émergent de guerres civiles. Il existe également des publications sur les tendances des accords de paix.
http://www.transitionaljustice.ulster.ac.uk/index.html
Collection des traités des Nations Unies
Tous les traités impliquant des membres des Nations Unies sont catalogués ici. Il existe également des publications gratuites, ainsi que des liens vers des événements éducatifs.
http://treaties.un.org/