3.2 Framework Of Landvinning Krav
i de senere år har mange land utviklet og vedtatt lover, nasjonale programmer og spesifikke retningslinjer for miljøvern.grunnlaget for de fleste lover som gjelder for gruveindustrien og dens effekt på land, søker å kontrollere arealforvaltning, beskytte ressurser og regulere landgjenvinning og landskapsgjenoppretting. Selv om disse lovene ofte er spesifikke for gruveindustriens aktiviteter, utgjør de en integrert del av den nasjonale innsatsen for å optimalisere levekårene for mennesker. Kostnadene knyttet til miljøforbedring bæres i første omgang av de som er ansvarlige for gruvedriften. Det er ingen tvil om at lovbestemmelser av denne typen bidrar til økte produksjonskostnader.
Grunnloven i SOVJETUNIONEN gir at land og dets ressurser eies av Det Sovjetiske samfunnet. Siden nasjonaløkonomien er planlagt, har landet alle forutsetninger for genuint integrert og rasjonell bruk av naturressurser. Artikkel 18 i Grunnloven understreker viktigheten av naturressursbeskyttelse i dagens og fremtidige generasjoners interesse.
alle land gjenvinne aktivitet i landet er kontrollert av en rekke Rettsakter. Grunnlaget for landvinning er avgjort I Grunnleggende Av Landlovgivning, Landkodene Til Unionsrepublikkene og annen lovgivning. For Eksempel Gjør Artikkel II I Grunnprinsippene I Landlovgivningen det obligatorisk å gjenvinne landområder som er tildelt for overflate-og underjordisk gruvedrift av mineraler; å bringe forstyrrede dyrkbare landområder og skoger til en brukbar tilstand; å gjøre alt som er mulig for å gjenopprette jordbruksmark til en brukbar tilstand parallelt med produksjonsprosessen, og hvis dette er umulig å gjøre, utfør nødvendig gjenvinning senest ett år etter at produksjonen er fullført; å fjerne og lagre fruktbare jordlag i ethvert arbeid som innebærer jordforstyrrelser, slik at det kan gjenbrukes under gjenvinning.En økende konsentrasjon av forstyrret land i gruveområdene I SOVJETUNIONEN har gjort problemet med landvinning det viktigste langsiktige programmet for nasjonen innen naturressursforvaltning. Den Spesielle Graden Av Sovjetunionens Ministerråd av 2. juni 1976–Om Gjenvinning Av Landområder, Bevaring og Rasjonell Bruk av Fruktbare Jordlag i Gruvematerialer og Torv, Undersøkelsesundersøkelser, Bygging og Andre Arbeider—fastsetter at gjenvinning av de områdene der mineraler allerede er utvunnet, skal finansieres av staten fra spesielle tildelinger, og næringer med aktive gruver skal gjenvinne forstyrrede land på egen bekostning, alle kostnader som er involvert dekkes av produksjonskostnader. FORSKNINGSINSTITUTTENE I Landbruksdepartementet i SOVJETUNIONEN har til oppgave å utvikle gjenvinningsprogrammer. Statlig kontroll av programmets gjennomføring utøves gjennom lokale myndigheter og arealforvaltningskontorer.
denne logiske sekvensen av lover og regler for praksis innen landgjenvinning forutsetter en høy grad av utvinning av forstyrrede land og i løpet av den niende 5-årsplanen innen 1975 økte områdene av gjenvunnet land to og en halv ganger sammenlignet med 1971. Andelen av landene som kom tilbake til landbruket økte betydelig. For Ukraina Og Steppe-regionen I RSFSR nådde det 70-75%. Denne høye utvinningsgraden er et resultat av å sette opp spesielle landvinningsavdelinger innen kullproduksjonsforeninger. Innenfor Kullindustriens Departement er det en divisjon for naturvern med eget forskningsinstitutt. Instituttet gjennomfører omfattende studier om problemer knyttet til gjenvinning av land forstyrret av kullgruvedrift.i den tyske Demokratiske Republikk (DDR) ble landgjenvinning først offisielt godkjent i 1951 i loven om Restaurering Av Økonomisk Verdi Av Territorium Okkupert Av Gruveindustrien, Inkludert Avfallslagring. For tiden definerer ulike kodekser i DDR strengt rettighetene og forpliktelsene til produksjonsenheter hvis aktivitet forårsaker landforstyrrelser. Lovgivningen bestemmer prosedyrene som skal følges hvis skade på tidligere brukere oppstår, inkludert prosedyren for refusjon av tap av bøndenes kooperativer når det forstyrrede området er større enn 20 % (Motorina Og Zabelina, 1968).
I Tsjekkoslovakia (CSSR), lover om bruk av naturressurser (1957), beskyttelse av arealressurser (1976), skog lov (1977) og building code (1976), forpliktelser industrielle bedrifter i forhold til jord, landskaps, vann regimer og andre fag er spesifisert. Lovgivning krever langsiktige planer for gjenvinning av land i de store industriområdene i landet. For eksempel inneholdt masterplanen for restaurering Av det Nord-tsjekkiske brunkullområdet detaljerte kart og beregninger av den totale arealbruken frem til 1980. Prosjekter sørger for parker og grønne soner rundt industrielle bedrifter. Kostnadene som er involvert i gjenvinningsaktivitet i CSR bæres av gruveindustrien.i Polen startet den planlagte gjenvinningen i 1961 da Ministerrådets Økonomiske Komite gjorde det obligatorisk, ved et særskilt dekret for Departementet For Gruveindustri og Makt, å gjenvinne forstyrrede landområder. Videre ble en betydelig effekt på landgjenvinningsaktivitet produsert av 1966-Loven fra Ministerrådet og 1971-Loven om Bevaring av Landbruks-Og Skogsmark og Dens Rekultivering. Denne lovgivningen gjorde landvinning obligatorisk under gruvedrift, spesifiserte nødvendige prosedyrer, og behandlet juridiske og økonomiske hensyn. Gjenvinningsarbeid utføres av kullprodusentene som en kostnad for dem.
landgjenvinning er lovfestet For I Bulgaria, Ungarn, Romania og Jugoslavia. Selv om det er forskjeller i organisasjon og ledelse, kan en rekke felles prinsipper skelnes:
(1)
landgjenvinningsaktivitet er inkludert i nasjonale planer og utgjør en del av naturressursforvaltningen;
(2)
mål og metoder for gjenvinning må bestemmes ved utformingen av gruven; gruveplaner må innlemme landvinning som en integrert del av produksjonsprosessene;
(3)
før gjenvinningsplaner utarbeides, utføres en omfattende studie.
I Usa National Environmental Policy Act of 1969 dekker et bredt område av nasjonal politikk i forhold til miljøproblemer. Loven krever utarbeidelse av et dokument som skal brukes av de føderale myndighetene i deres beslutningsprosess for alle store føderale handlinger som påvirker miljøet betydelig. De føderale myndighetene må ta hensyn til:
(1)
miljøpåvirkningen av den foreslåtte handlingen;
(2)
eventuelle negative miljøvirkninger som ikke kan unngås dersom forslaget gjennomføres;
(3)
alternativer til det foreslåtte tiltaket;
(4)
forholdet mellom lokal kortsiktig bruk av menneskets miljø og opprettholdelse og forbedring av langsiktig produktivitet;
(5)
eventuelle irreversible og uopprettelige forpliktelser for ressurser som ville være involvert i det foreslåtte tiltaket dersom det skulle gjennomføres.Et slikt dokument kreves uansett hvor føderal handling er involvert i gruveprosessen, enten direkte eller indirekte (for eksempel føderal lisensiering av en relatert aktivitet).
Inntil 1977 utøvde enkelte stater i USA primær jurisdiksjon over restaureringen av utvunnet land. Statlig lovgivning vanligvis autorisert en statlig etat til å utstede tillatelser til gruver på mottak av detaljer på gruven området, gruvedrift og gjenvinning planer, og en obligasjon eller annen sikkerhet for å dekke restaurering.Overflate-og mineralrettigheter eies separat og diversifisert eierskap blant privatpersoner, den føderale regjeringen og statlige myndigheter eksisterer. Inntil 1976 hadde det vært politikken til den føderale regjeringen å tillate de enkelte statene å handle for det der føderalt eid kull ble utvunnet, men dette ble endret av 1977 federal Surface Mining Control And Reclamation Act. Dette skapte generelle regler for kullgruve gjenvinning og etablert minimum gjenvinning ytelsesstandarder. Standardene omfatter restaurering til omtrentlig opprinnelige kontur, segregering og utskifting av matjord, etablering av vegetasjon sammenlignes med pre-gruvedrift forhold, og beskyttelse mot negative hydrologiske effekter. Operatørene må ta ansvar for vellykket revegetasjon i 5 år etter sådd (i 10 år hvor gjennomsnittlig årlig nedbør er mindre enn 66 cm).Derfor, Siden 1977, er gjenvinning av overflate-utvunnet land for kull i utgangspunktet ansvaret For Office Of Surface Mining i US Department of The Interior, men enkelte stater har lov til å ta dette over hvor de utvikler statlige programmer som overholder prosedyrene I Surface Mining Act og håndhever permanente standarder minst like strenge som de føderale. Hvis statlige programmer ikke utvikles, har de ingen regulerende myndighet over gjenvinning av kullgruvedrift. Surface Mining Act satte en avgift per tonn på alt kull produsert i USA. Dette fondet kan brukes til å finansiere restaurering av områder som ikke ble gjenvunnet tidligere, og andre tiltak som trengs for å lindre off-site-virkninger av de uoppfordrede områdene.
Fra 1981 en ny vurdering har blitt gitt Til Surface Mining Control And Reclamation Act. Uten å endre Loven, det er ment at reglene bør strømlinjeformet for å redusere føderale engasjement I Lovens håndheving og øke skjønn statlige myndigheter i å tolke loven i henhold til regionale forhold. Det vil trolig resultere i en reduksjon i befaring av føderale byråer og fjerne visse spesifikke krav som de som gjelder gradering av kull transport veier og metoden for behandling av gruvedrift vann avrenning. Forskrift om plantetetthet av skogtrær på gjenvunnet skogsmark kan også være avslappet i lys av lokale forhold.
i Forbundsrepublikken Tyskland betydelig preplanning av gjenvinning har skjedd som kullgruvedrift har påvirket områder av intensivt landbruk. Så tidlig som i 1920 etablerte en lov en forening for å håndtere regional planlegging i Ruhr. Regionalplanleggingsloven Fra 1962 gjorde dette organet ansvarlig for en utviklingsplan som inkluderer avfallsplanlegging og arealutnyttelsespolitikk. Åpen plass og amenity områder må sikres, ofte ved fornyelse av falleferdige områder. Plasseringen av tips er bestemt, forslag til å kombinere avfall er laget og landskapsarbeid planer og planting ordninger godkjent. Dette gir integrert planlegging kontroll for land restaurering.
i Rhenish brown coal district I Forbundsrepublikken Tyskland har et mykt brunkull blitt utvunnet ved overflatemetoder siden 1950-tallet. en integrert plan definerer grensene for gruvedrift, plasseringen av industri, jordbruk og skogbruk og gjenvinningsplanen. Denne operasjonsplanen er godkjent Av Landparlamentet.i Storbritannia har lokale myndigheter hatt makt til å skaffe seg forlatt land for restaurering siden 1944 (Town and Country Planning Act) og I 1951 ga Mineral Workings Act et fond for finansiering av restaurering av land gjort forlatt av overflateutvinning ved stripping. Ulike Handlinger sørget for å møte de høye kostnadene ved land restaurering ved å gjøre tilskudd tilgjengelig. Disse har variert fra 50% til den totale kostnaden i spesialutvikling, utvikling, mellomliggende og forlatte landklaringsområder. Siden 1974, som et resultat av en endring I Byen Og Landet Planlegging General Development Order 1973, kan et fylke planmyndighet kreve National Coal Board å sende inn en ordning som tar sikte på å sikre at avfall fra dype gruver er tippet på en slik måte som å lette påfølgende landskapsarbeid og restaurering for å forbedre visuell amenity. Strip-mining land restaurering har blitt utviklet ekstremt vellykket Av Opencast Executive Av National Coal Board.
I Folkerepublikken Kina Godkjente Den Stående Komiteen For Den Femte Nasjonale Folkekongressen Miljøvernloven i 1979 for prøveimplementering. I 1982 Ble Ministry Of Urban And Rural Construction And Environment Protection opprettet som implementerer og fører tilsyn med gjennomføringen av de nasjonale retningslinjer, politikk, lover og handlinger knyttet til miljøvern. Landbeskyttelse står sentralt i mange av lovens artikler (Geping and Lee, 1984).