4.2 Abordar los desafíos de Seguridad Alimentaria a través de la Red SFCN
Se interrogó a los facilitadores de la Red y a las asociaciones de alimentos de ciudades específicas sobre cómo la red SFCN y también las iniciativas de ciudades específicas abordan los desafíos de seguridad alimentaria. Sin embargo, a pesar de las múltiples actividades realizadas por las ciudades alimentarias sostenibles para hacer frente a la inseguridad alimentaria, la seguridad alimentaria no forma parte de la jerga de las ciudades o de las redes. Como lo expresa un informante de una ciudad específica:
«Cuando nos fijamos en los objetivos estratégicos y en las acciones que estamos realizando, no mencionamos la seguridad alimentaria ni una sola vez. La primera vez que hice una presentación en torno a lo que estábamos haciendo, todo lo que mencioné fue la seguridad alimentaria, este es el problema, la seguridad alimentaria es el problema, aquí está el plan de acción que tenemos y aquí las acciones que estamos llevando a cabo, pero esencialmente todo está respaldado por los desafíos de la seguridad alimentaria. (I) Descubrí que es un desafío mucho más difícil de involucrar a las personas, porque es uno en el que la conciencia es muy baja, que no necesariamente lo reconocen en su propio contexto personal o de negocios. Porque para ellos no hay indicios de que suceda o comience a suceder, por lo que es un poco una discusión teórica. Así que, a pesar de ello, acabamos de actualizar nuestro plan de acción, y sigo pensando que todo lo que estamos cumpliendo en este plan de acción está relacionado con la seguridad alimentaria de una forma u otra, porque ese es el principio subyacente. No hablamos de ello y cuando voy a dar presentaciones rara vez lo menciono a menos que alguien me pida explícitamente que hable de seguridad alimentaria. Porque es mucho más fácil involucrar a la gente en torno a temas que entienden, que pueden ver que están sucediendo, que están escuchando en las noticias you se puede hablar de pobreza alimentaria y la gente la recibe de inmediato o de desperdicio de alimentos y la gente la recibe, o huertos comunitarios o habilidades de cultivo o cocina y la reciben de inmediato, pero se habla de seguridad alimentaria y dicen, no estoy seguro de esto. Y les das algunas estadísticas y dicen oh, eso es horrible, y dices, por supuesto, que lo es, pero no tienen nada con qué asociarlo en su vida personal y profesional; no parece involucrar a la gente de manera muy efectiva.»
A lo largo de las entrevistas, muchos profesionales pidieron una definición específica de seguridad alimentaria. Cuando se les pidió que elaboraran su propia definición, la mayoría de los encuestados asimilaron la seguridad alimentaria a la pobreza alimentaria o relacionaron la seguridad alimentaria con la disponibilidad de alimentos y la autosuficiencia, recordando elementos del marco productivista (véase Kirwan y Maye, 2013; Moragues-Faus, 2017). Sin embargo, en ambos casos, las ciudades individuales mostraron su enfoque holístico para transformar el sistema alimentario (defendido por la SFCN) identificando una serie de áreas interconectadas en las que están enfocando sus esfuerzos, como se ilustra a través de ejemplos de asociaciones de ciudades más adelante.
Un aspecto clave de la estrategia de Food Newcastle para abordar los desafíos de la seguridad alimentaria ha consistido en la creación de un grupo de trabajo sobre pobreza alimentaria en el que varios representantes de la autoridad local participan conjuntamente con organizaciones del sector voluntario. Según un entrevistado, » el grupo de trabajo sobre pobreza alimentaria es una buena plataforma desde la que hacer la pregunta de quién y por qué existe inseguridad alimentaria, y qué podemos hacer al respecto.»En una ciudad con la mala reputación de tener el banco de alimentos más utilizado en el Reino Unido, a través de este grupo de trabajo están tratando de superar soluciones estrechas a los desafíos de la pobreza alimentaria, como los bancos de alimentos, e influir en el diseño de políticas para garantizar que todos tengan acceso a alimentos suficientes, así como trabajar para reducir las desigualdades económicas y de salud en la ciudad. Sin embargo, el fortalecimiento de las redes regionales de suministro también forma parte de la agenda de seguridad alimentaria de Food Newcastle, que considera que su asociación desempeña «un papel de intermediario en parte de la producción de alimentos», pero también aumenta constantemente el perfil de la inseguridad alimentaria en la ciudad, trabajando para «asegurarse de que se aborde a través de las acciones de las autoridades locales, pero también de otros socios.»Por ejemplo, Food Newcastle se compromete con grandes empleadores regionales para promover el salario digno. «Por lo tanto, se trata de poner en común el conocimiento colectivo de los socios con los que trabajamos y, a través de eso, identificar dónde hay brechas (…) y luego cómo podemos usar nuestros recursos combinados para hacer algo al respecto.»
Food Cardiff entiende que su » contribución obvia es la seguridad alimentaria para los desfavorecidos, para los que no tienen seguridad alimentaria.»Realizan actividades específicas, como las relacionadas con el desperdicio de alimentos o el exitoso Programa de Enriquecimiento de Vacaciones de Verano para abordar el hambre en las vacaciones escolares en Cardiff. Este programa contó con la participación de más de 20 socios, incluidos el Servicio de Catering Educativo del Consejo de la Ciudad de Cardiff, Sport Cardiff, Cardiff y Vale UHB (Equipo Local de Salud Pública y Dietistas de Salud Pública). El parto se llevó a cabo en cinco entornos escolares y comunitarios diferentes en toda la ciudad, donde más de 170 niños asistieron a sus escuelas fuera del horario escolar, donde se les alimentaron con comidas saludables, aprendieron sobre la comida y practicaron deportes. El impacto de este programa en la seguridad alimentaria ha sido reconocido a través de dos premios nacionales de salud pública y también se está implementando en todo Gales para llegar a los niños en edad escolar durante el verano de 2016. Otras actividades de Food Cardiff incluyen el desarrollo de una estrategia de crecimiento urbano «para mejorar nuestra propia seguridad alimentaria.»Sin embargo, también consideran que su trabajo a nivel estratégico es esencial para impulsar cambios en el terreno. Por ejemplo, Food Cardiff participa activamente en diferentes juntas y plataformas, como la Alianza de Gales para la Pobreza Alimentaria y la Junta de la Industria de Alimentos y Bebidas, para impulsar el cambio en diferentes sectores y niveles de gobernanza del sistema alimentario. En el caso de Food Cardiff, muchas de las actividades, pero también de las estrategias, pueden tener repercusiones a nivel nacional (Gales). Por ejemplo, la Junta de Salud de Cardiff firmó un compromiso con la campaña de Ciudades de Peces Sostenibles, que dio lugar a Servicios compartidos del Servicio Nacional de Salud de Gales para suministrar pescado sostenible a todos los hospitales de Gales. Food Cardiff intenta agregar valor y encontrar sinergias entre los programas, por ejemplo, vincularon el Programa Nacional de Habilidades Nutricionales para la Vida dirigido por dietéticos con el paquete de capacitación Love Food Hate Waste y viceversa. Según un informante, » uno de los principales puntos fuertes de Food Cardiff, tal como lo veo, es cómo se han establecido vínculos entre sectores, así como dentro de los departamentos gubernamentales (locales y de Gales) y entre ellos.»
En el caso de Feeding Stockport, abordar la dimensión económica de la sostenibilidad y la pobreza alimentaria constituye una piedra angular de sus prácticas de seguridad alimentaria. Esto incluye «trabajar con empresas de alimentos, apoyar su trabajo, desarrollar planes de negocios y asociarlos con proveedores», pero también hacer el argumento de la procedencia, «preguntar qué está comprando, ¿puede obtenerlo a nivel local o regional? Tratando de cuidar nuestra base de producción.»Apoyar a los negocios de alimentos constituye una forma de nutrir el talento local y también construir Stockport como un destino de alimentos. Con el fin de ampliar estos esfuerzos, Stockport está desarrollando un centro empresarial de alimentos para crear nuevas cadenas de suministro, espacios de trabajo prácticos y construir redes de conocimiento e información. Como dice un informante: «Estamos tratando de mejorar la comida de la zona y, al mismo tiempo, estamos tratando de impulsar el empleo y de traer más dinero a la ciudad; por lo tanto, en última instancia, estamos tratando de sacar a la gente de la pobreza también para que puedan permitirse comprar alimentos un poco mejores y hacer que ese tipo de círculos en la dirección correcta. Y así es como estamos tratando de abordar la seguridad alimentaria de la zona.»Sin embargo, Stockport también valora otras iniciativas como la promoción de jardines comunitarios por parte del Servicio Nacional de Salud y el cambio de contratos del sector público» para que puedan ser más inteligentes con lo que están comprando.»Como concluye el entrevistado:» Esas cosas no van a alimentar al mundo, pero van a crear una mejor relación con la comida, y mientras tanto eso es todo lo que podemos esperar. Se requiere medio acre de tierra productiva razonable para alimentar a una persona, por lo que en Stockport tenemos una población de 300,000, nunca podríamos tener seguridad alimentaria, pero podríamos ser mejores en cómo diseñamos las cosas, cómo usamos la tierra, cómo conectamos a la gente y la gente necesita desperdiciar menos, así que es todo ese proceso.»
The Liverpool Food Partnership reconoce sus limitaciones para abordar la dimensión de disponibilidad de la seguridad alimentaria: «No tenemos un lado agrícola aquí, realmente no lo tenemos, por lo que es muy difícil para nosotros hacerlo, pero lo que estamos mirando cuando se trata de la seguridad alimentaria en Liverpool es la pobreza alimentaria, o como preferimos llamarlo acceso a los alimentos. Por lo tanto, es el acceso a alimentos nutritivos, saludables y frescos para todos en la ciudad y no solo para los pocos privilegiados que viven en los frondosos suburbios.»La asociación ha estado trabajando durante más de 2 años para integrar el acceso a los alimentos en las políticas y planes de la ciudad, uniendo fuerzas con el consejo para desarrollar una estrategia de pobreza alimentaria. Esta estrategia tiene como objetivo cambiar las » actitudes hacia la importancia de los alimentos para aquellos que están en crisis y cómo los bancos de alimentos no son la respuesta y debe haber un enfoque mucho más amplio.»Esto es particularmente relevante en una ciudad como Liverpool que ha sufrido recortes dramáticos que han resultado en que el ayuntamiento tenga «menos dinero para manejar la peor privación que el resto del país».»En este contexto austero, los gobiernos locales están particularmente interesados en compartir el espacio y los servicios públicos con las comunidades. Organizaciones como Liverpool Food Partnership aprovechan estas oportunidades facilitando la creación de parcelas y jardines comunitarios en espacios verdes. Además, la asociación ha establecido la Red de Sostenibilidad del Barrio del Conocimiento en colaboración con el hospital Real de la Universidad de Liverpool & John Moores University para crear sinergias entre los espacios académicos/médicos, culturales y comunitarios dentro del centro de la ciudad. Por ejemplo, un grupo de biociencias está investigando la acuaponía y otras soluciones inteligentes de tecnología para cultivar alimentos en la ciudad, utilizando la energía y el espacio de los edificios industriales. Otros proyectos incluyen el desarrollo de un corredor de alimentos en la ciudad o soluciones innovadoras para hacer frente al desperdicio de alimentos.