En los medios de comunicación mundiales de hoy en día, las referencias pasajeras a los tratados de paz son bastante comunes. Sin embargo, es útil que los maestros comprendan más acerca de estos acuerdos, su significado, los procedimientos que preceden a su desarrollo y las cualidades distintivas de estos documentos legales de origen primario.
Definir los Tratados de Paz
¿Qué es un tratado de paz? Es un acuerdo legal entre dos o más partes hostiles, generalmente países o gobiernos, que pone fin formalmente a un estado de guerra entre las dos partes. Los tratados de paz son diferentes de otros documentos internacionales que controlan los conflictos en el sentido de que a menudo son la culminación de los debates internacionales de paz y buscan resoluciones permanentes mediante el establecimiento de condiciones para la paz. Un tratado de paz no es lo mismo que una rendición, en la que una de las partes acepta renunciar a las armas; o un alto el fuego, en el que las partes acuerdan suspender temporalmente las hostilidades; o un acuerdo de armisticio, en el que las partes acuerdan detener las hostilidades, pero no acuerdan condiciones de paz a largo plazo. Sin embargo, cualquiera de estos documentos, o todos ellos, pueden preceder a la ejecución de un tratado de paz entre dos partes. Los conflictos pueden terminar primero con la entrega de una de las partes, o con un acuerdo de alto el fuego comprometido. Esto podría ir seguido de un acuerdo de armisticio, como en el caso de la Guerra de Corea en 1953. En tales circunstancias, las condiciones permanentes para la resolución de conflictos pueden enunciarse finalmente en un tratado de paz oficial.Los tratados de paz también pueden distinguirse de los acuerdos de paz. Los tratados de paz generalmente implican Estados nacionales soberanos separados. Sin embargo, en los últimos años, la comunidad internacional se ha visto obligada a reconsiderar la forma en que los tratados de paz podrían utilizarse para resolver no sólo los conflictos entre naciones, sino también los conflictos dentro de las naciones. Los acuerdos de paz, que cumplen funciones jurídicas similares a las de un tratado de paz, a menudo se negocian entre las partes beligerantes dentro de una nación.
Un tratado de paz entre los hititas y los egipcios, tras la Batalla de Cades en 1274 a.C., se considera comúnmente como el primero registrado. En la Sede de las Naciones Unidas se exhibe un ejemplar de este tratado. Muchas naciones resuelven formalmente los conflictos mediante tratados de paz, cada uno de los cuales se adapta al conflicto y a las partes pertinentes. Los tratados de paz tienen objetivos, disposiciones y formatos comunes. Esto nos permite analizarlos como un tipo de documento legal.
Cuestiones comunes, Componentes similares
Los tratados de paz, si bien son variados, generalmente tienen un objetivo común amplio: esbozar las condiciones para la resolución permanente de las hostilidades entre dos partes beligerantes. Con este fin, las disposiciones de los tratados de paz tienden a abordar cuestiones comunes. Estos incluyen la designación formal de fronteras, el acceso y la asignación de recursos naturales y artificiales, la liquidación de deudas relevantes, el reconocimiento de refugiados, los procesos para resolver disputas futuras y la identificación de comportamientos relevantes para cumplir con las disposiciones del tratado.Además de disposiciones similares, los tratados de paz tienen formatos similares. A menudo comienzan con una introducción o preámbulo, que establece el propósito del tratado de paz. Estas presentaciones a menudo prescinden de repetir cualquier hecho, a menudo debatido, sobre el conflicto, sino que simplemente declaran que la paz comenzará. El Tratado de París, que puso fin a la Guerra Revolucionaria Americana con Gran Bretaña en 1783, por ejemplo, comienza con un prefacio que declara las intenciones de ambas partes de «olvidar todos los malentendidos y diferencias del pasado» y «asegurar la paz y la armonía perpetuas». El Tratado de Paz entre Israel y Jordania, firmado en 1994, incluye un preámbulo que declara la «terminación del estado de beligerancia» entre las dos naciones. El Tratado de Versalles de la Primera Guerra Mundial, firmado en 1919, renuncia a una introducción formal extendida en favor de un título descriptivo, seguido de artículos inmediatos que establecen la Sociedad de Naciones.Tras el comienzo del tratado de paz, hay disposiciones que constituyen el núcleo del acuerdo de paz. Dado que las disposiciones pueden ser numerosas y tratar muchas cuestiones, a menudo están organizadas dentro del tratado, de manera similar a otros documentos largos. Muchos tratados se dividen en partes, secciones, capítulos y, finalmente, artículos. El Tratado de Versalles, por ejemplo, tiene quince partes. La Parte I establece la Sociedad de Naciones, mientras que la Parte II describe las fronteras formales de Alemania y la Parte XI detalla las condiciones para la navegación aérea. Cada parte se divide en secciones, cada sección en capítulos y cada capítulo en artículos. Así, por ejemplo, la Parte X, Cláusulas económicas, incluye la Sección I, Relaciones comerciales, que incluye el Capítulo 1, Regulaciones Aduaneras, Aranceles y Restricciones, que incluye el Artículo 264, que prohíbe explícitamente a Alemania imponer ciertas restricciones a las mercancías importadas.Sin embargo, un tratado menos complejo, como el Tratado de Portsmouth de 1905, que puso fin a la Guerra Ruso-Japonesa, por ejemplo, no tiene partes, capítulos o secciones, sino más bien quince artículos. Del mismo modo, el Tratado de Paz entre Israel y Jordania incluye 30 artículos.
Signatarios
Todos los tratados de paz tienen signatarios o partes que aceptan firmar o acatar el documento, incluidas las partes involucradas en el conflicto. Convertirse en signatario de un tratado puede adoptar muchas formas, y a menudo va seguido de un proceso de ratificación completo, que convierte el tratado en ley. En el caso de los Estados Unidos, la Constitución de los Estados Unidos establece un estricto proceso de ratificación de tratados. Solo el Presidente de los Estados Unidos puede firmar tratados, pero el Senado de los Estados Unidos también debe aceptar ratificar el tratado antes de que los Estados Unidos puedan ser declarados parte del tratado. En consecuencia, los Estados Unidos son signatarios de muchos tratados que aún no han sido ratificados.Así como un tratado de paz puede tener múltiples signatarios, un conflicto complejo puede tener múltiples tratados de paz como parte de una resolución. Después de la Segunda Guerra Mundial, por ejemplo, además de ser parte en varios acuerdos de armisticio con otras naciones, Estados Unidos fue uno de los signatarios de no menos de tres tratados de paz separados, incluidos los Tratados de Paz de París, que establecieron la paz con Italia, Rumania, Hungría, Bulgaria y Finlandia en 1947; el Tratado de San Francisco, que puso fin a la guerra con Japón en 1952; y el Tratado sobre el Arreglo Final con respecto a Alemania, en 1990.
Papel de la Comunidad Internacional
La comunidad internacional desempeña un papel importante en las negociaciones, la firma, la ratificación y la aplicación de los tratados de paz. Las Naciones Unidas no sólo proporcionan un foro internacional para que las naciones negocien con éxito tratados de paz, sino que también supervisan los órganos de derecho internacional, que ayudan a esbozar los procesos de elaboración de tratados y las condiciones aceptables para la paz a largo plazo. Muchas convenciones internacionales, o conjuntos de leyes que las naciones acuerdan seguir, rigen el proceso de elaboración de tratados. La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, por ejemplo, rige el proceso de elaboración de tratados internacionales. Exige, por ejemplo, que los tratados de paz se redacten, incluyan signatarios y mantengan el mismo significado en todas las traducciones pertinentes.Cuando una nación viola los términos de un tratado de paz, la comunidad internacional proporciona asistencia rápida con mediadores externos o espacio para reuniones. En 2012, por ejemplo, Israel acusó a Egipto de violar los términos de sus Acuerdos de Paz de Sinaí de 1979. Un mediador externo de los Estados Unidos se reunió con líderes de la nación para discutir la disputa. Si las violaciones continúan, los miembros de la comunidad internacional también están dispuestos a imponer sanciones contra la parte infractora con la esperanza de disuadir futuras violaciones, o prestar asistencia a otras naciones según sea necesario.Los tratados de paz siguen desempeñando un papel importante en los asuntos internacionales de hoy. Siguen siendo un objetivo final para muchas naciones, incluso en la era moderna de hoy de guerra aparentemente indeterminada. Como documentos legales, parecen ofrecer voces claras en un paisaje por lo demás complejo.
BARRA LATERAL: Localizar y Obtener más información sobre los Tratados de Paz
Departamento de Estado de los Estados Unidos
La Oficina del Asesor Jurídico Adjunto para Asuntos de Tratados del Departamento de Estado de los Estados Unidos sirve de centro de intercambio de información para todas las actividades relacionadas con tratados de los Estados Unidos. Una base de datos que permite realizar búsquedas permite acceder a todos los tratados pasados y presentes, así como a todas las medidas adoptadas en relación con los tratados.
http://www.state.gov/s/l/treaty/
Instituto de Justicia Transicional
Patrocinado por la Universidad de Ulster en el Reino Unido, esta organización cataloga cientos de acuerdos de paz, especialmente aquellos que emergen de guerras civiles. También hay publicaciones sobre las tendencias de los acuerdos de paz.
http://www.transitionaljustice.ulster.ac.uk/index.html
Colección de Tratados de las Naciones Unidas
Todos los tratados que involucran a miembros de las Naciones Unidas están catalogados aquí. También hay publicaciones gratuitas, así como enlaces a eventos educativos.
http://treaties.un.org/