Únicamente entre los estados de los Estados Unidos, Texas fue admitido en la Unión con un ‘derecho’ preaprobado para dividirse aún más en hasta cinco estados si así lo decidía.
Sin embargo, la forma exacta en que esto podría suceder, o si tal derecho realmente todavía existe, es objeto de debate.
En 1845 el Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución anexionando Texas y consintiendo su condición de estado. La resolución incluía esta condición: «Nuevos Estados de tamaño conveniente que no excedan de cuatro en número, además de dicho Estado de Texas y que tengan suficiente población, pueden, de ahora en adelante con el consentimiento de dicho Estado, formarse fuera del territorio del mismo Some «
Algunos abogados de Texas se refieren a este oscuro derecho como la cláusula» Texas Tots», porque permite al Estado madre crear Estados hijos – ‘tots’ – fuera de su propio territorio. Fue adoptada no solo por el Congreso de los Estados Unidos, sino por la Legislatura de Texas, en el mismo año, cuando consintió la anexión.
Sobre la base de estas resoluciones, algunos políticos de Texas adoptaron seriamente el divisionismo desde la década de 1840 hasta la década de 1930. Según la Asociación Histórica del Estado de Texas, la campaña gubernatorial de Texas de 1847 «se centró en la división de Texas en el Este y el Oeste de Texas.»La idea resurgió en la legislatura de Texas de 1852, pero fue derrotada por un voto de 33 a 15.
A lo largo de las décadas de 1920 y 1930, John Nance Garner, conocido como ‘Cactus Jack’, defendió la idea como Presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y luego como vicepresidente de Franklin Roosevelt. Le dijo al New York Times en abril de 1921: «Un área dos veces más grande y rápidamente tan poblada como Nueva Inglaterra debería tener al menos diez senadores.»
Después de la década de 1930, las propuestas de la división no se tomaron en serio.
No obstante, un artículo de Texas Law Review publicado en 2004, «Let’s Mess with Texas», por Vasan Kesavan y Michael Stokes Paulsen, argumentó que Texas aún conserva el derecho bajo la ley de dividirse en estados más pequeños. «La disposición se negoció con la República soberana de Texas, y se dio a cambio, en parte, del acuerdo de esta última para entrar en la Unión gives da a Texas el derecho legal de reconstituirse como cinco estados, ahora, por simple acto de la Legislatura de Texas, y con el consentimiento de cada uno de los nuevos estados creados.»
‘La Oferta Sigue En Pie: Se pueden formar nuevos Estados’
Malcolm Gladwell, un escritor neoyorquino que entrevistó al profesor de derecho Michael Stokes Paulsen, coautor del artículo de Texas Law Review, dijo que se le «cayó la mandíbula» cuando se enteró por primera vez del derecho de Texas a dividirse. «Esto es algo con el potencial de poner la política estadounidense patas arriba», dijo en un episodio de mayo de 2018 de su podcast de Historia Revisionista. «Tejanos en control de la política estadounidense para el próximo siglo», opinó Gladwell, refiriéndose a la perspectiva de tener diez tejanos en el Senado de los Estados Unidos.
En el podcast Gladwell comenta: «El Congreso dio permiso a Texas para formar otros cuatro estados dentro de sus fronteras, lo que tiene sentido: Texas era un país independiente en el momento en que se unió a la unión, y un país muy grande en ese momento, hubo complicadas consideraciones políticas en 1845 sobre el equilibrio entre estados esclavos y estados libres. Esa es otra historia. Lo que importa es que, según el exhaustivo análisis constitucional de Kesavan y Paulsen, la oferta sigue en pie: Se podrían formar nuevos estados de tamaño conveniente, lo que significa que todo lo que tiene que suceder es que la Legislatura de Texas apruebe la división y ya está hecho.»
Crucialmente, sin embargo, la Constitución de los Estados Unidos rige la forma en que los estados son admitidos en la Unión, y exige el consentimiento del Congreso para la admisión de nuevos estados. Por lo tanto, la cuestión es si la resolución de 1845 ya pre-autoriza la creación de nuevos estados de Texas o si implica que puede ser necesaria más acción del Congreso. El texto en sí dice que los Texas Tots «tendrán derecho a admisión bajo las disposiciones de la Constitución Federal», y agrega:» such los estados que se formen be serán admitidos en la Unión » (énfasis añadido).
Notablemente, partes de la resolución de 1845 han sido declaradas inconstitucionales por la 13a Enmienda de los Estados Unidos. Constitución, porque autorizaban la tenencia de esclavos dentro de los territorios de Texas, siempre y cuando estuvieran al sur de la frontera norte del Panhandle, una frontera entonces conocida como la Línea de Compromiso de Misuri (Texas en ese momento reclamaba territorio al norte de su frontera actual).
‘Texas ama demasiado a su propia grandeza para hacerlo’
Controversialmente, Kesevan y Paulsen argumentan que el resto del estatuto del Congreso sigue vigente, incluidas las disposiciones que rigen la posible división del territorio de Texas: «No es necesaria ninguna acción legislativa adicional del Congreso para que Texas tenga permiso constitucional para convertirse en cinco Texas Tots. Puede que haya detalles que resolver, t para cruzar y i para puntear. Pero el consentimiento constitucionalmente necesario se dio hace mucho tiempo, sigue vigente hoy en día y no ha sido reemplazado ni derogado implícitamente por ninguna otra disposición de la ley federal.»
Incluso de acuerdo con Paulsen, el Congreso de los Estados Unidos podría retirar su consentimiento al divisionismo de Texas, si los tejanos alguna vez tomaran el asunto. Le dijo a Gladwell: «Texas tiene que organizar su acción más rápido de lo que el Congreso puede organizar su acción para decir ‘no’.»
Paulsen reconoció que la idea es bastante inverosímil: «Nunca he visto nada que sugiera que alguien esté remotamente interesado en esto. Erick Trickey, escritor de la revista Smithsonian, comentó en un artículo el año pasado :»Es a una parte peculiar de la identidad de Texas como estado tan grande que podría dividirse, a pesar de que ama demasiado su propia grandeza para hacerlo.”